Funcționarea eficientă a sistemului juridic stabilit în țară este asigurată de autorități. Reprezentanți, executivi, instituții judiciare efectuează adoptarea și implementarea actelor normative. Ele creează, de asemenea, condiții pentru o protecție adecvată a drepturilor și protecția intereselor cetățenilor. Potrivit mai multor cercetători, organismele legislative (reprezentative) au o prioritate în sistem. Această poziție se datorează faptului că aceste instituții pun în aplicare normele principalelor direcții ale politicii externe și interne, asigurând supremația prevederilor legale în societate. Să analizăm în continuare ce sunt organele reprezentative din țară, care sunt sarcinile lor și ordinea formării.
Informații generale
formare
Formarea organelor reprezentative se efectuează pe bază electivă. Alegerea deputaților are loc conform unui sistem proporțional. Toți cetățenii țării participă la vot. În cursul campaniei preelectorale, partidele politice furnizează liste de candidați. Locurile din Duma de Stat sunt distribuite în conformitate cu rezultatele oficiale ale votului.
Organele reprezentative superioare din complex formează o singură instituție care acceptă legea federală. În conformitate cu acestea, documentele juridice regionale sunt aprobate. Această funcție este atribuită organelor reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Ei, la rândul lor, sunt numiți în mod diferit. Poate fi:
- Kurultais.
- Duma (oraș regional, oraș etc.).
- Khurals.
- Sfaturi și așa mai departe.
În plus, funcționează și organismele teritoriale. De asemenea, ei au dreptul să aprobe regulamentele. Aceste documente pot dezvălui esența Legii federale care reglementează problemele de competență comună a regiunilor și a Federației Ruse sau se referă la probleme care țin exclusiv de competența subiecților.
Camerele Parlamentului
Grupurile reprezentative ocupă o poziție-cheie în structura aparatului administrativ al Rusiei. Instituțiile mai înalte reglementează problemele legate de asigurarea funcționării normale a întregii societăți în țară. Statutul juridic al camerelor parlamentului este consacrat în Constituție. În stabilirea normelor, aceste organisme federale au prioritate. Între timp, în țara de a aproba acte juridice pot, de asemenea, alte, inclusiv structurile judiciare și președintele. Acest lucru, cu toate acestea, nu diminuează cel puțin puterea și semnificația camerelor parlamentare.
Autoritățile teritoriale
Statutul juridic al acestor instituții este consacrat și în Constituție. Competențele organului reprezentativ al regiunii includ, pe lângă activitățile de stabilire a normelor, lucrări privind formarea altor structuri, precum și controlul asupra funcționării acestora. Interacțiunea cu instituțiile altor sectoare se desfășoară în moduri diferite în una sau în alta unitate administrativă a țării. Există, de asemenea, diferențe în formele de organizare a procesului de adoptare a legilor, proceduri de revizuire și rezolvare a anumitor probleme.
Organele de reprezentare locală rezolvă în mod independent problemele legate de informarea, sprijinul material, tehnic, juridic, financiar și organizațional pentru activitățile lor. Toate cheltuielile necesare pentru aceasta sunt aprobate în cadrul instituțiilor. Cheltuielile de furnizare a activităților sunt furnizate printr-o linie separată a bugetului regional.
competență
Dintre problemele principale care sunt rezolvate de instituțiile regionale, trebuie remarcat:
Inițiativa normativă
Are organe autonome relevante, deputați și anumiți oficiali. Dreptul la inițiativă este asigurat în conformitate cu prevederile Constituției și ale Statutului regiunilor și ale altor instituții și structuri. Printre acestea, în special, pot exista organizații și asociații publice. Acest drept poate fi obținut de cetățenii care locuiesc pe un anumit teritoriu.
Examinarea proiectelor propuse
Actele normative dezvoltate furnizate de persoanele care ocupă cele mai înalte poziții din regiune sunt studiate cu prioritate. Examinarea proiectelor de legi care prevăd acoperirea costurilor de la bugetul entităților se efectuează timp de cel puțin două săptămâni (14 zile calendaristice).
Procedura de aprobare a actelor
Procedura de adoptare este stabilită în conformitate cu legislația în vigoare. Procesul are propriile sale specificități. În special:
- Adoptarea Cartei entității, completările și modificările acesteia se face cu majoritatea voturilor. În același timp, nu ar trebui să fie mai mică de 2/3 din numărul total de deputați.
- Facturile sunt considerate în cel puțin 2 citiri. La adoptarea sau respingerea actului dezvoltat, se ia o decizie corespunzătoare.
- Aprobarea legilor din regiune se face cu majoritatea numărului stabilit de deputați, iar deciziile - cu privire la numărul de persoane alese.
- Ca o condiție integrală pentru adoptarea unui act normativ, acesta este promulgat (promulgat) de persoane care se află în cele mai înalte poziții.
- Dacă proiectul de lege este respins, dreptul de veto poate fi depășit cu o majoritate de cel puțin 2/3 din numărul total de deputați.
Statutul juridic
Organismele regionale (locale) normative sunt instituții permanente. Acestea acționează ca singurele structuri ale unității administrative care au dreptul de a lua acte juridice formale. Funcțiile institutelor includ reglementarea legislativă cu privire la aspectele legate de gestionarea exclusivă a regiunii, precum și gestionarea comună cu organele cele mai reprezentative ale țării. Structurile unităților administrative au drepturile persoanelor juridice, au sigilii de timbru. Numele organului reprezentativ în fiecare subiect, structura sa internă sunt stabilite în conformitate cu Constituția (Constituția), luând în considerare tradițiile naționale, istorice și alte.
Specificitatea alegerilor
Legea federală nr. 184 definește structura și metodele în conformitate cu care se formează organismele locale normative. Alegerea deputaților este efectuată de cetățeni care locuiesc în această unitate administrativă. Pentru a participa la campanie, trebuie să li se încredințeze un drept selectiv (activ). Un cetățean rus care a ajuns la o anumită vârstă poate acționa ca un candidat. El, potrivit legii, trebuie să aibă dreptul pasiv de a fi ales. Alegerile sunt organizate prin vot secret. Statutul deputaților, durata atribuțiilor lor, procedura de pregătire și implementare a campaniilor electorale sunt aprobate în actele normative federale, în cartă (Constituție) și în alte documente legale ale regiunii. Întâlnirile sunt deschise, dar sunt admise întâlnirile închise. Procedura de convocare a acestuia este prevăzută în regulamentele aprobate de organul de reprezentare regională sau municipală.
Componența institutelor regionale
Majoritatea organelor reprezentative din subiecți sunt unicamerale. Două camere parlamentare sunt avute în vedere numai în unele republici. Formarea instituțiilor reprezentative se desfășoară în procesul electoral folosind sisteme proporționale și majoritare. Cel puțin jumătate dintre deputații trebuie aleși în funcție de circumscripția electorală, în funcție de numărul de voturi exprimate pentru listele asociațiilor electorale. Numărul deputaților din organul legislativ al subiectului este stabilit în Carta regiunii. Numărul reprezentanților aleși variază de la 11 (în districtul autonom Taimyr) la 194 (în Republica Bashkortostan). Durata șederii unui cetățean în calitatea de deputat este stabilită în Cartă. Cu toate acestea, mandatul nu poate depăși cinci ani. Numărul de funcționari care își desfășoară în mod permanent activitatea este stabilit printr-un act de reglementare corespunzător al regiunii.
finanțare
Costurile necesare pentru asigurarea activităților organismelor regionale reprezentative sunt furnizate separat de alte costuri, în conformitate cu clasificarea bugetului RF. Eliminarea și controlul distribuirii fondurilor în timpul implementării articolelor de venituri-cheltuieli de către deputații individuali sau grupurile lor, precum și de instituția de reglementare în sine, nu sunt permise. În același timp, competențele structurii reprezentative din regiune de supraveghere a lichidării fondurilor bugetare nu sunt limitate.
Legile organismului reprezentativ al regiunii
Actele normative de acest tip rezolvă diverse probleme. Acestea includ în special:
regulament
Organele reprezentative ale regiunilor au dreptul să emită acte normative în diverse probleme curente și operaționale. În special, rezoluția este pusă în aplicare:
- Adoptarea regulamentelor institutului de stabilire a standardelor, rezolvarea problemelor privind rutina internă a activităților.
- Înregistrarea transferului de competențe superioare în obiectul unui cetățean la propunerea Președintelui Rusiei.
- Numirea postului și îndepărtarea de la acesta a angajaților individuali.
- Executarea consimțământului pentru primirea posturilor de către anumite persoane, dacă această procedură este stabilită în Constituție, Legea federală sau în Carta regiunii.
- Numirea datei alegerilor la organul reprezentativ al subiectului.
- Determinarea calendarului referendumului în cazurile prevăzute de actele normative din regiune.
- Luarea unei decizii privind încrederea / neîncrederea în înalți funcționari, inclusiv în organele executive, a căror numire a fost prezentată de o instituție reprezentativă.
- Aprobarea acordului de modificare a limitelor unității administrative.
- Aprobarea proiectului de acord privind repartizarea competențelor.
- Numirea judecătorilor instanței statutare (constituționale) din regiune.
- Executarea altor hotărâri privind aspecte care, potrivit Constituției și altor acte normative, sunt atribuite jurisdicției organului reprezentativ al entității.
Încetarea anticipată a activităților
Competențele organismului de stabilire a standardelor se pot opri înainte de expirarea termenului stabilit, în cazul dizolvării sale de către:
- Adoptat independent prin decizia deputaților.
- Decizia șefului regiunii, dacă a fost adoptat un act normativ în timpul reuniunii, care contravine documentelor juridice care au puterea supremă. În acest caz, faptele de neconformitate trebuie stabilite în instanță, iar organul de reprezentare nu a eliminat încălcările constatate în termen de șase luni de la data intrării în vigoare a hotărârii.
În cazul dizolvării anticipate, ar trebui programate alegeri anticipate. Acestea se desfășoară în termen de cel mult 6 luni de la intrarea în vigoare a decretului privind încetarea anticipată a competențelor organului de reprezentare. Dizolvarea anticipată este permisă și în cazul unei hotărâri judecătorești privind incompetența actualei compuneri a deputaților. O astfel de situație are loc, printre altele, și atunci când este aleasă de alegătorii puterilor lor.
Neîncredere față de șeful regiunii
Un organism reprezentativ este, de asemenea, înzestrat cu acest drept. Neîncrederea față de persoana care ocupă cea mai înaltă poziție este exprimată în cazul:
- Publicarea actelor normative care nu respectă prevederile Legii federale, Constituției, Cartei regiunii și altor documente legale. În același timp, contradicțiile trebuie stabilite în cadrul ședinței de judecată, iar șeful organului executiv suprem nu a eliminat discrepanța după expirarea unei luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.
- Detectarea unei alte încălcări grave a Legii federale, a actelor normative ale regiunii, a prevederilor Constituției și a altor documente de acest tip, dacă aceasta a dus la o încălcare generală a libertăților, drepturilor și intereselor populației acestei unități administrative.
Decizia privind exprimarea încrederii în șeful organului executiv suprem este aprobată dacă o treime dintre deputații din numărul stabilit au votat pentru el, la inițiativa aceluiași număr de reprezentanți ai poporului. În cazul în care se adoptă o astfel de decizie, persoana care ocupă cea mai înaltă funcție regională demisionează imediat la încetarea activității instituției pe care o conduce. În același timp, trebuie creat un nou organ executiv. Dacă nu sa întâmplat acest lucru, prima instituție funcționează până la crearea unei noi structuri.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: