Etp akd tot ce ați vrut să știți despre competiția pe 223-FZ, br

intrare

În același timp, procedura de organizare a unei oferte, evaluarea și compararea ofertelor, încheierea unui contract prin Legea nr. 223-FZ nu este reglementată.

Legea nr. 223-FZ conține definiția concursului, partea 2 a art. 3 din Legea № 223-FZ „a câștigat licitația în concurs recunoaște persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului, în conformitate cu criteriile și procedurile de evaluare și compararea aplicațiilor, care sunt stabilite în documentația de atribuire, pe baza achiziției a situației.“

În același timp, în conformitate cu paragraful 4 al art. 447 din Codul civil al Federației Ruse, ofertantul care a câștigat licitația este o persoană care, la încheierea unei comisii competitive, desemnată în prealabil de către organizatorul licitației, a oferit cele mai bune condiții.

Deși Legea nr. 223-FZ nu impune clienților să stabilească o comisie de achiziții, este necesar să se creeze o astfel de comisie pentru a organiza o licitație pentru a nu încălca normele Codului civil al Federației Ruse.

reglementarea detaliată a procedurilor de concurență ar trebui să fie incluse în Regulamentul privind achizițiile efectuate de clienți, în funcție de situația va fi diferită și algoritmul competiției. Scopul acestui articol este familiarizarea cititorilor cu unul dintre algoritmii posibili ai unui concurs de o etapă în formă electronică.

Algoritm pentru organizarea unei licitații deschise în formă electronică în conformitate cu 223-FZ

1. Includerea achiziției în plan

În cazul în care achiziția nu conține informații cu privire la secretul de stat, nu este inclusă în lista aprobată de Guvern RF, în conformitate cu numărul de Rezoluția 591. și costul unei astfel de achiziție este mai mult de o sută / mie cinci sute de ruble - cumpărare trebuie să fie incluse în planul.

Plan de cumparare;
Informații despre modificarea acestuia.

De asemenea, în conformitate cu clauza 5 din Rezoluția nr. 908., modificarea planului de achiziții se efectuează odată cu publicarea documentului care conține lista modificărilor introduse.

În conformitate cu punctul 8 din Rezoluția nr. 932, ajustarea planului de achiziții publice poate fi efectuată, inclusiv în cazul:

Modificări ale nevoii de bunuri, lucrări, servicii, inclusiv momentul achiziției acestora, modul în care se face cumpărarea și termenul contractului;
Modificări la peste 10% din costul bunurilor, lucrărilor și serviciilor planificate pentru achiziționare;
În alte cazuri, stabilite prin regulamentele de achiziții publice și alte documente ale clientului.

În cazul în care achiziția se realizează prin organizarea unei licitații, modificările planului de achiziții publice se fac înainte de plasarea pe site-ul oficial a documentației de licitație sau a modificărilor introduse în aceasta.

NB: Dacă modificați planul de achiziții publice pe site-ul oficial, trebuie să publicați două documente: un plan nou și un document care conține o listă de modificări.

2. Elaborarea documentației

Pe lângă documentele necesare publicate pe site-ul oficial, clientul poate avea nevoie de documente suplimentare.

Lista documentelor elaborate în timpul concursului diferă între diferiți clienți, așa cum sunt definiți în Regulamentul de achiziții publice.

O listă indicativă a documentelor întocmite în timpul licitației:

Notificare;
Documentație (parte generală, carte de informații, termeni de referință, proiect de acord pentru fiecare lot);
Notificarea modificărilor;
Notă privind refuzul ofertei;
Clarificarea documentației;
Notificări către participanți;
Protocolul pentru deschiderea plicurilor (deschiderea accesului la aplicații);
Protocolul de revizuire;
Protocolul de evaluare și comparație (sau protocolul final).

Protocoalele pot fi semnate de comisia de achiziție sau de reprezentantul clientului (în conformitate cu Regulamentul privind achizițiile publice).

Cerințele pentru notificare sunt stabilite în partea 9 din art. 4 223-FZ, cerințele pentru documentație - partea 10 din art. 4 223-FZ.

Clientul are dreptul să stabilească faptul că se percepe o taxă pentru furnizarea de documente pe suport de hârtie. În acest caz, este necesar să se determine în documentație cantitatea, momentul și procedura pentru efectuarea unei astfel de plăți.

NB: Este necesar să se precizeze că documentația este furnizată în limba rusă.

3. Publicarea pe o platformă de tranzacționare electronică

Spre deosebire de achizițiile publice, Legea nr. 223-FZ nu stabilește, de asemenea, metode specifice de achiziție, care să poată fi implementate pe cale electronică. Prin urmare, orice metodă de achiziție poate fi efectuată în formă electronică, în conformitate cu Regulamentul privind achiziționarea clientului.

NB: Formular electronic ≠ licitație electronică.

NB: Concursul poate fi organizat pe cale electronică, inclusiv prin utilizarea unei platforme electronice de tranzacționare.

NB: Pentru a nu fi nevoie să plasați de două ori informații despre cumpărare, ajustați integrarea dintre site-ul oficial și platforma de tranzacționare electronică.

Decretul nr. 616 nu se aplică achizițiilor în următoarele cazuri:

În cazul în care achiziția nu este supusă plasării pe site-ul oficial în conformitate cu Partea 15 din articolul 4 din Legea nr. 223-FZ;
Dacă achiziția este de la un singur furnizor;
Dacă a apărut necesitatea achizițiilor din cauza unei situații de urgență.

La efectuarea unei licitații pentru o platformă de tranzacționare electronică, este necesar să se țină seama de regulile platformei de tranzacționare electronică, să se verifice conformitatea etapelor, protocoalele generate automat și notificările către participanții la regulamentele privind achizițiile.

4. Acceptarea cererilor

Atunci când desfășurați o competiție în format electronic utilizând ETP, clientul nu trebuie să primească și să înregistreze în mod independent cererile participanților - aceste acțiuni sunt efectuate de operatorul ETP.

Modificările sunt plasate în PE în termen de 3 zile de la data adoptării lor.

În cazul în care schimbările de concurență au fost făcute mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, perioada de aplicare ar trebui să fie extinsă, astfel încât de la data introducerii pe modificările CCA înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la achiziționarea unei astfel de perioade nu este mai mică de 15 zile .

Bazat pe paragraful 10 al articolului 10 al art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația stabilește și procedura de furnizare a explicațiilor privind prevederile documentației. Se recomandă stabilirea obligației clientului de a publica pe site-ul oficial o solicitare de clarificare a clientului (fără a preciza necesitățile expeditorului) și răspunsul oficial al clientului.

Dacă, pe baza rezultatelor cererii de clarificare, clientul trebuie să facă modificări în documentele de licitație, pe lângă clarificarea dispozițiilor documentației, este necesar să se întocmească o notificare privind efectuarea modificărilor.

5. Acces deschis la aplicații

Atunci când organizați o competiție, nu în formă electronică, această procedură este numită "Deschiderea plicurilor cu cererile participanților". În concursul electronic, numele corect pentru această etapă este "Deschiderea accesului la aplicații".

După deschiderea accesului, se recomandă să se compileze și să se publice pe site-ul oficial un protocol de deschidere a accesului specificând numărul de cereri primite, numele participanților, prețul propus și alți indicatori care sunt criteriile de evaluare.

NB: În conformitate cu partea 12 a articolului 4 din Legea № 223 protocoale întocmite în timpul achiziției, clientul plasat pe site-ul oficial nu mai târziu de trei zile de la data semnării acestor protocoale.

6. Examinarea cererilor

După deschiderea accesului, trebuie urmată etapa de procesare a aplicației.

Clientul examinează aplicațiile din două perspective:

Determinarea conformității cererii cu cerințele documentației de licitație;
Determinarea conformității participantului cu cerințele documentației de licitație.

În etapa de revizuire, clientul trebuie să determine ce cereri de admitere la evaluare și comparație. Nu există clasarea cererilor, nu se aplică criteriile de evaluare, se stabilește numai respectarea cerințelor specificate în documentația de licitație. Rezultatul examinării este o decizie cu privire la fiecare participant la admiterea / neadmiterea la următoarea etapă a concursului.

În etapa examinării cererilor, clientul poate trimite o cerere de documente suplimentare participanților care au furnizat informații necitite / incomplete în cerere. Cererea de documente suplimentare poate fi utilizată numai dacă o astfel de oportunitate este prevăzută în regulamentele privind achizițiile publice.

7. Refuzul licitării

Subiectele de reglementare a Legii 223-FZ sunt entități economice al căror scop este de a realiza un profit. Dat fiind că aceste entități funcționează într-o piață în plină schimbare, este posibil să se piardă necesitatea unei achiziții deja anunțate. În acest caz, clientul poate anula o astfel de achiziție.

Este necesar să se țină seama de dispozițiile articolului 448 din Codul civil: „Cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege sau în anunțul de licitație, organizatorul de tranzacționare public poate anula competiția - nu mai târziu de 30 de zile înainte de concurs“

În Legea 223-FZ această prevedere nu este prevăzută, respectiv, clientul poate prevedea acest lucru în anunț. În cazul în care organizatorul concursului a refuzat comportamentul său în încălcarea acestor termeni, este obligat să repare prejudiciul reale suferite de către participanții la ele.

Recomandăm ca dispoziția privind achizițiile și notificarea ofertei să includă următoarea prevedere:

"Clientul are dreptul să refuze să organizeze o licitație în orice moment înainte de a selecta câștigătorul concursului. Notificarea privind refuzul de a organiza oferta este transmisă de către client pe site-ul web oficial cel târziu în ziua următoare datei deciziei de refuzare a ofertei. "

8. Retratarea

După examinarea cererilor, clientul are dreptul de a declara o renegociere (dacă o astfel de oportunitate este prevăzută de regulamentele de achiziție și de documentația de licitație). Rebidarea este etapa procedurii de achiziție, în cursul căreia participanții pot îmbunătăți condițiile pe care le-au propus inițial. De regulă, participarea la reluare nu este obligatorie pentru participanți.

Există două forme de rebugare:

Full-time, în care participanții fac pariuri în timpul reblogării online (această procedură este adesea numită licitație mini). În cursul re-negociere cu normă întreagă, se poate îmbunătăți un singur parametru al ofertei participantului: preț;
În absență, în care participanții depun din nou cereri (sub formă de documente electronice). În realizarea unei re-negociere a corespondenței, clientul poate oferi participanților să îmbunătățească orice condiții oferite în cerere.

9. Evaluarea și compararea aplicațiilor

În etapa de evaluare și comparație, comisia de licitație evaluează cererile anterioare.

În acest caz, evaluarea trebuie efectuată în conformitate cu criteriile specificate în documentația de licitație. Setul de criterii și procedura de aplicare a acestora nu sunt reglementate, prin urmare, clientul le poate determina independent. Criteriile pot fi obiective (măsurabile numeric, de exemplu, prețuri) și subiective (atribuite de comisie pe baza datelor solicitate de participant, de exemplu calificarea sau calitatea). Un indicator important al criteriului este semnificația acestuia, "greutatea criteriului". Suma semnificației tuturor criteriilor ar trebui să fie egală cu 100%.

NB: În cazul în care clientul aplică un criteriu de evaluare care nu este specificat în documentele de licitație, acțiunile sale pot fi contestate de participant.

Pentru a spori transparența achizițiilor și calitatea activităților de achiziții, clientul poate aproba metodologia sau regulile de evaluare și comparare a ofertelor.

Pe baza rezultatelor evaluării și comparării cererilor, se elaborează și se publică un protocol final.

NB: În conformitate cu articolul 4 partea 5 din Legea 223-FZ, procesul-verbal întocmit în urma rezultatelor achiziției trebuie să conțină volumul, prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate și termenii contractului.

10. Încheierea contractului

Ca urmare a procedurii de achiziție sub forma unei licitații, clientul este obligat să încheie un acord cu câștigătorul. În cazul în care clientul refuză să semneze contractul, câștigătorul licitației are dreptul să solicite instanței o cerere de constrângere a contractului, precum și compensarea pierderilor cauzate de evaziune de la încheierea contractului.

Procedura de încheiere și executare a contractului Legea nr. 223-FZ nu reglementează, prin urmare, această procedură ar trebui inclusă în Regulamentul de achiziții.

În regulamente, clientul trebuie să determine, printre altele, cine semnează primul contract (clientul sau furnizorul) și condițiile de semnare a contractului.

Cu toate acestea, trebuie să luați în considerare dispozițiile cuprinse în articolul 448 din Codul civil: „Dacă subiectul tranzacțiilor a fost doar dreptul de a încheia contractul, un astfel de contract trebuie să fie semnat de către părți nu mai târziu de douăzeci de zile sau alte specificate în perioada de preaviz după încheierea protocolului de tranzacționare și de înregistrare“ .

11. Registrul furnizorilor fără scrupule (RNP)

12. Modificări ale contractului

În conformitate cu partea 5 din articolul 4 din Legea № 223-FZ, în cazul în care, la încheierea și executarea contractului de a modifica valoarea, prețul sau condițiile executării contractului, în comparație cu cele din raportul final cel târziu în termen de zece zile de la data modificărilor la Acordul privind oficial site-ul conține informații despre schimbarea contractului cu indicarea condițiilor modificate.

Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare