În etapa de inițiativă legislativă, entitatea autorizată își realizează dreptul la inițiativă legislativă, adică dreptul de a iniția în fața legiuitorului problema emiterii unui nou act normativ.
În literatura de specialitate nu există o opinie comună despre inițiativa legislativă ca primă etapă a procesului legislativ. Și chiar și printre cei care recunosc stadiul de inițiativă legislativă etapa inițială a procesului legislativ, există un dezacord cu privire la conținutul și domeniul de aplicare al acestei etape: dacă sau nu să se presupună că aceasta începe introducerea proiectului de lege sau aceasta cuprinde etapa de discuție preliminară a proiectului, înainte de punere în aplicare.
Deci, prima etapă a procesului în care ne interesează este introducerea proiectului de lege în corpul legislativ. Bineînțeles, legiuitorul nu ar trebui și nu poate considera că facturile provin de la orice persoană ca facturi. În acest sens, Constituția a definit în mod clar gama de subiecte care sunt înzestrate cu inițiativă legislativă, adică dreptul de a depune în mod oficial facturile în instanța deputaților. Acest drept corespunde obligației legiuitorului de a discuta problema acceptării documentelor primite în acest scop.
Conform Constituției ruse, dreptul de inițiativă legislativă este departe de a fi nelimitat. Acesta aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, membrilor Consiliului Federației, deputaților din Duma de Stat, guvernului Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale subiecților Federației Ruse. Este important de menționat că instituțiile de putere menționate mai sus pot prezenta jurisprudența asupra tuturor aspectelor atribuite prin Constituție jurisdicției Federației, precum și jurisdicției comune a Federației și a subiecților săi. În plus, dreptul de inițiativă legislativă este acordat și celor mai importante instanțe din țară - Curții Constituționale, Curții Supreme și Curții Supreme de Arbitraj. Dar acest drept are limitări, așa cum organele sale judiciare numite nu pot folosi decât pe chestiuni de competență.
Oportunitatea de a realiza inițiativa lor în domeniul legislativ prin deputați și alte agenții de stat sunt cetățeni ruși și asociațiile acestora la nivel federal, cât și la nivelul Federației. Odata cu aceasta, un număr de legislația Federației Ruse permite cetățenilor, deși nu singur, ci împreună, inițiază în mod direct legislația, și o astfel de inițiativă populare regionale pot fi relevante pentru desemnarea facturilor la nivel federal.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că activitățile legislative, inclusiv în etapa de realizare a dreptului de inițiativă legislativă, trebuie să se ocupe de persoanele care au calitățile care să le permită, evaluând perspectivele de dezvoltare a statului, indică necesitatea de soluționare a relațiilor sociale prin intermediul unor mecanisme legislative la în mod adecvat și în timp util a răspunde la nevoilor societății. Consolidarea normativă a listei închise a subiecților dreptului de inițiativă legislativă oferă posibilitatea de a selecta cu atenție și de a pregăti cele mai importante propuneri relevante pentru a le face ca facturi. Un cerc nedefinit sau prea larg de persoane cu un astfel de drept ar avea un efect negativ asupra lucrărilor legislative ale parlamentului și ar împiedica activitatea deputaților.
1. Abilitatea persoanei împuternicite - subiect al dreptului de inițiativă legislativă - de a introduce în organismul legislativ un proiect de lege sau o propunere legislativă.
2. Posibilitatea subiectului dreptului de inițiativă legislativă de a solicita parlamentului includerea pe ordinea de zi a unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative sau prezentarea unui refuz motivat pe baza unor norme relevante.
3. Posibilitatea ca subiectul dreptului de inițiativă legislativă să se adreseze organismelor autorizate pentru protecția drepturilor lor încălcate [49].
Dreptul subiectului de inițiativă legislativă corespunde obligației parlamentului de a examina propunerea. Cu toate acestea, acesta din urmă nu este "legat" de propunerea propusă pe fond, adică Nu este obligat să adopte legea propusă.
Evident, datoria legiuitorului este:
1) este o garanție a realizării dreptului la inițiativă legislativă.
2) determină statutul subiectului inițiativei legislative, alocându-l în acest mod din cercul altor participanți la activitatea legislativă.
3) din punct de vedere legal oficial servește drept bază pentru implementarea mecanismului de protecție judiciară în cazul încălcării de către Parlament a dreptului la subiectul inițiativei legislative [50].
Constituția Federației Ruse (Partea 2, articolul 104) prevede depunerea de facturi doar la Duma de Stat. Cu toate acestea, regulamentele Duma de Stat conțin indicații pentru implementarea inițiativelor legislative sub alte forme.
Potrivit art. 104 din regulamentele Duma de Stat, inițiativa legislativă este pusă în aplicare sub forma prezentării către Duma de Stat:
a) proiectele de legi ale Federației Ruse privind amendamentele la Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale (în continuare - legi);
b) proiecte de legi privind modificarea și completarea legilor existente ale Federației Ruse și legile RSFSR, legile constituționale federale și legile federale, sau recunoașterea acestor legi nule sau neutilizarea teritoriului Federației Ruse, acte legislative ale URSS;
c) amendamente la proiectele de legi.
Direct în Constituția Federației Ruse, termenii "propunere legislativă" și "amendamente la facturi" sunt utilizați numai la articolul 134: "propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse". Astfel, forma propunerii legislative poate fi utilizată de subiectul inițiativei legislative doar pentru a modifica Constituția Federației Ruse.
Introducerea unei propuneri legislative, un deputat nu este "legat" de un cadru formal, care îi permite să reacționeze prompt la nevoile emergente ale societății în reglementarea reglementării. Pe de altă parte, interzicerea formei orale pentru introducerea unei propuneri legislative poate contribui la sporirea responsabilității deputatului, precum și a legiuitorului. O astfel de interdicție va reduce numărul de idei nerezonabile prezentate în procesul de punere în aplicare a inițiativei legislative și va ajuta "să nu pierdem" propuneri valoroase, de exemplu, în timpul discursurilor de sesiune [52].
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: