Cerințe preliminare și etapele principale ale dezvoltării integrării europene

Precondițiile și etapele principale ale dezvoltării integrării europene.

1. Câteva cuvinte introductive.

Din punct de vedere istoric, procesele de integrare s-au manifestat cel mai clar în Europa de Vest - un fel de "laborator" de modele și mecanisme de integrare, unde acesta din urmă a atins cele mai mature forme. Formată în Uniunea Europeană (UE, Uniunea Europeană - UE), complexul economic regional este considerat un exemplu clasic de implementare a teoriilor regionalismului în economia mondială.







Uniunea Europeană - un grup de integrare de conducere unică, care, împreună cu SUA și Japonia constituie unul dintre cele trei centre ( „triadă“) pentru sistemul global al economiei de piață. UE are o populație de 453 de milioane de oameni, cota sa în PIB-ul total al țărilor OCDE -. Mai mult de 38%, iar cota sa din comerțul mondial - mai mult de 40% (mai mult de 60% din comerțul intra-regionale).

Formarea unui spațiu economic unic în Europa de Vest se dezvoltă rapid. Relația stabilită inițial de șase țări, pe baza legală, a condus treptat la formarea unui grup puternic de cincisprezece țări cu o piață internă comună, cu politici unificate sau coerente în diverse domenii, cu un guvern supranațional. Integrarea a devenit un impuls puternic pentru creșterea economică, a contribuit la consolidarea competitivității pe piețele mondiale, a devenit un rapel al progresului tehnologic.

Diferitele aspecte ale politicii generale a grupului de integrare vizează crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea unui proces real de intersectare și fuziune a piețelor naționale pentru bunuri și servicii, capital și forță de muncă.

Statele care formează o comunitate de integrare își păstrează independența și suveranitatea. În același timp, ei transferă unele dintre drepturile și prerogativele lor suverane la conducerea comună a Comunităților, fiind creată "One Europe". Ca urmare a creșterii interdependenței dintre țări și a tendințelor centripetale, noi participanți sunt atrași în procesul de integrare.

Astfel, setul de comun pentru economia globală și post-război Europa specifice de Vest, factorii identificați țările speciale în regiune în economia globală, precum și gradul de întrețesere a intereselor lor naționale, economiile naționale au fost mai mari decât în ​​orice altă regiune a lumii.

2. Etapele integrării în Europa de Vest.

În dezvoltarea integrării europene occidentale pot distinge mai multe etape, care diferă de la un alt grad de profunzimea cooperării economice a țărilor participante (trecerea de la inferior la forme superioare de integrare), precum și tendințele de expansiune (creșterea numărului de membri ai comunității).

La rădăcina integrării au existat figuri politice franceze de epocă ale timpului, Robert Schumann și Jean Monnet. În Declarația ministrului Afacerilor Externe al Franței R.Shuman din 9 mai 1950. adresat în numele guvernului său Guvernului Germaniei, a fost rugat să pună capăt fragmentării Europei, tradiționale rivalitatea franco-german și crearea unui parteneriat egal între cele două țări, în cadrul cooperării internaționale. A fost propusă construcția europeană, punând întreaga producție de cărbune și oțel în Franța și FRG sub conducerea supremă generală. Drept urmare, Tratatul de la Paris privind crearea CECO a unificat nu numai Franța și Republica Federală Germania, ci șase țări europene.

CECO a abrogat taxele la import și la export, toate restricțiile cantitative, subvențiile și alte măsuri discriminatorii în comerțul cu cărbune, minereu de fier și oțel. În comerțul cu țări care nu făceau parte din piața comună a cărbunelui și oțelului, au fost introduse taxe unice de import pentru aceste mărfuri. Autoritatea supranațională supremă (la Nuate Autorite), formată din reprezentanți independenți ai țărilor comunitare, a efectuat o reglementare generală a producției de cărbune și oțel, procesele de modernizare și restructurare a acestor sectoare ale economiei. Deciziile sale erau obligatorii pentru toate țările participante și pentru toate întreprinderile din acest sector. Dar activitățile sale au fost coordonate cu alte organisme generale și, în primul rând, cu Consiliul de Miniștri, în care țările au avut dreptul de veto în luarea deciziilor. Prin urmare, Tratatul de la Paris a distins prudența pasajelor, dezvoltarea treptată și treptată a integrării în ansamblu și, în special, a formelor sale organizaționale.

În ciuda multor contradicții, și domeniul de aplicare limitat al activităților CECO, desigur, a fost un exemplu de relații de succes. Centrul pentru industria grea europeană, concentrată în Ruhr, Saar, Limburg, Valonia, Luxemburg și Lorena, a încetat să mai fie o sursă constantă de războaie și conflicte, și a devenit un loc în care a fost dezvoltat procesul de cooperare și progres. Inovațiile instituționale generate de CECO au fost de asemenea evoluții pozitive. Procesul de cooperare internațională în cadrul organizației, a întărit credința în unificarea Europei și a deschis calea pentru o serie de noi tehnologii în domeniul inițiativelor de integrare europeană.

De o importanță deosebită a fost Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, acesta oferă o abordare integrată mai multe direcții la interacțiunea economică a statelor membre, ideea extinderii integrării economice prin crearea unei piețe comune în cadrul căreia există o „libera circulație a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capitalurilor.“ Tratatul CEE atent proiectat, acesta este un document foarte lungi format din 275 de articole împărțite în secțiuni și capitole, include mai multe aplicații.

Obiectivele imediate ale CEE ("piața comună") au fost definite după cum urmează:

· Eliminarea treptată a tuturor restricțiilor în comerțul dintre țările membre;

· Stabilirea unui tarif vamal comun în comerțul cu țările terțe;

· Eliminarea restricțiilor privind libera circulație a capitalului, a persoanelor, a serviciilor;

· Implementarea politicii generale în domeniul agriculturii și transporturilor;







· Unificarea sistemelor fiscale;

· Stabilirea regulilor de concurență pe piața comună;

· Apropierea legislațiilor țărilor participante;

· Dezvoltarea principiilor de armonizare a politicii economice, etc.

O realizare importantă a acestei perioade a fost politica agricolă unică (CEFIC) la nivel comunitar, formarea "Europei agrare".

Sectorul agrar este una dintre domeniile cele mai active ale organismelor UE. În anii 1950, agricultura celor Șase a fost semnificativ în spatele nivelului tehnic și al eficienței din alte domenii ale economiei. Odată cu formarea pieței comune a fost o sarcină de a moderniza agricultura, să-l includă în procesul de integrare, pentru a crea un mecanism supranational de reglementare a acestui sector, pentru a înlocui sistemele naționale de protecționism agricol sistem unic pan-european. Tratatul de la Roma din 1957. spre deosebire de alte domenii de integrare, a detaliat principiile generale ale ECPP, obiectivele și obiectivele acesteia, modalitățile de finanțare a activităților comune.

Politica agricolă comună se bazează pe trei principii fundamentale.

În primul rând. aceasta este unitatea pieței. Înainte de formarea CEE, aproape toate țările membre au avut reguli proprii pentru reglementarea pieței agricole. La formarea unei piețe comune, toate aceste reguli ar fi trebuit înlocuite de reguli și norme comune. Astăzi aproape 98% din toate produsele agricole se încadrează în regulile unei politici agrare unice.

Al treilea principiu al unei politici agricole unitare este principiul solidarității financiare. În conformitate cu acest principiu, toate statele CEE poartă povara unei singure politici agrare. În 1962, a fost înființat Fondul European pentru Orientarea și Garantarea Agriculturii (FEOGA). Includerea agriculturii în procesul de integrare a necesitat crearea unui fond interstatal special pentru finanțarea unei politici agricole unificate pentru a întări nivelul de dezvoltare, concentrarea și specializarea producției și acumularea de capital la nivelul industriei. Conducerea FEOGA este realizată de CES cu sprijinul Comitetului permanent al Fondului privind politica agricolă structurală. În conformitate cu scopul, fondurile FEEP sunt împărțite în două părți principale: garanție și orientare. 90% din mijloacele Fondului de garantare FEOGA sunt utilizate pentru menținerea prețurilor unificate ale agriculturii introduse începând cu anul 1962, precum și pentru subvenționarea exporturilor de produse agricole comunitare care se află pe locul al doilea numai în Statele Unite. Aproximativ 75% din fondurile FEOGA sunt cheltuite pentru menținerea stabilității piețelor produselor lactate, a zahărului și a cerealelor. Fondul de Orientare servește la finanțarea activităților care vizează consolidarea fermelor, stimularea producției agricole, schimbarea structurii agrare - adică dezvoltarea complexului agroindustrial.

Sursa resurselor FEOGA este bugetul general al UE. Costurile finanțării politicii agrare unificate în anii diferiți au variat de la 54% la 76% din partea de cheltuieli a bugetului comunitar.

Cadrul FEOGA primește taxele compensatorii din partea importatorilor de produse agricole, determinate de diferența dintre prețurile garantate „siguranță“ stabilite de Comunitate pentru multe dintre aceste produse, și din lume. Prețurile garantate sunt prețurile utilizate la cumpărarea produselor excedentare din UE care sunt stocate sau exportate. Datorită fondului, exportatorii primesc subvenții în mărimea diferenței dintre prețurile interne și mondiale. Principalele resurse ale FEOGA sunt primite de țările exportatoare.

CEFIC a fost, în mod repetat, sursa principalelor dezacorduri dintre partenerii UE, cauza crizei financiare. Dar acesta este produsul principal al UE, industria cea mai integrată.

A treia etapă a integrării în CEE (de la începutul anilor 1970 până la mijlocul anilor 1980) a fost marcată de contradicții și dificultăți semnificative în activitățile Comunității. Grupul de integrare a trebuit să depășească o criză serioasă. Ratele de creștere lentă față de alte țări din Vest, cea mai ridicată rată a șomajului, "războaiele comerciale" dintre țările partenere au dat naștere așa-numitului sindrom "europesimism". "Eurosclerosis". În același timp, UE înregistrează progrese considerabile în procesul de integrare.

Sfera reglementării supranaționale este integrarea monetară. Din 1978. a creat Sistemul Monetar European (SME), bazat pe trei elemente principale: a) proiectarea pentru moneda unică europeană - ECU (ECU - European de valuta Unitatea); b) sistemul "șarpe valutare europene", adică Pe de o parte, un mecanism se leagă strâns moneda țărilor UE între ele (abateri nu poate depăși 1.125%), pe de altă parte - fluctuațiile mecanism de repartizare față de dolarul SUA (abaterea nu poate depăși 2,25%); c) crearea Fondului European de Cooperare Monetară (EFVS) prin combinarea părți (20%) din rezervele valutare naționale ale țărilor membre. Integrarea monetară, din care mecanismul a fost corectat mai târziu, a fost un pas important în promovarea integrării regionale și o piatră de hotar pentru uniunea economică și monetară actuală. Este introdusă în mod activ în sfera producției și științifică și tehnică.

Dezvoltarea mecanismelor de integrare continuă. În anul 1981 există o nouă extindere a UE - Grecia a intrat în ea.

A patra etapă (de la mijlocul anilor 80 până la începutul anilor 90). O nouă etapă (și, în esență, o reformă radicală a activităților de integrare în UE) a marcat finalizarea unei piețe interne unificate (EUR) în cadrul UE. În 1985 Comisia Europeană a emis un document intitulat „Cartea albă“, care a declarat că, în ciuda eliminarea taxelor vamale la scurt timp după semnarea Tratatului de la Roma, unitatea Comunității Europene a rămas structuri incomplete și a cetățenilor, și economice. Au continuat să existe granițe între țările membre și numeroase restricții comerciale. Formalități administrative; supravegherea vamală; diferența dintre specificațiile și normele tehnice din diferite țări; protecționismul în unele zone; constrângeri asupra companiilor de a acționa la nivelul UE, cât și la nivel național - toate acestea au împiedicat dezvoltarea economiei și a reușit, în mai multe miliarde de ECU pe an. Conform unui studiu efectuat pe instrucțiunile Comisiei Europene, grupul de experți sub conducerea lui Paolo Cecchini, numai în formalitățile de frontieră au luat aproximativ 9 miliarde de ECU, sau 1,8% din suma tuturor schimburilor comerciale între statele membre ale Comunității. Și în industria de toate aceste formalități, plus lipsa unui sistem unitar de reglementări și alte restricții comerciale tratate în ECU 40 de miliarde anual. Toate acestea a redus dramatic competitivitatea internațională a UE, restructurarea complicată, nu a stimulat inovațiile tehnologice în mod corespunzător și organizatorice.

În acest stadiu, în 1986 a avut loc cea de-a treia extindere a UE, Spania și Portugalia au aderat la Comunitate

Cea de-a cincea etapă (modernă) în formarea unui sistem economic integrat al UE este trecerea la formarea Uniunii Economice, Monetare și Politice.

În conformitate cu tratatul, se creează o cetățenie europeană unică, o uniune politică (politică externă și politică externă comună în domeniul afacerilor interne și justiției) și se formează o uniune economică și monetară.

Odată cu aprofundarea integrării, etapa actuală de dezvoltare a grupării este caracterizată de noua extindere substanțială a aderării sale prin aderarea unui număr de țări din Europa Centrală și de Est și din Marea Mediterană. Odată cu extinderea UE, problemele și contradicțiile existente vor crește brusc, iar noi vor apărea în mod inevitabil.

Problema corelării dintre aprofundare și expansiune este dezbătută destul de intens.

Modelele de "integrare pas", sau "Europa de cercuri concentrice", sunt cel mai clar dezvoltate. Ele se bazează pe ideea necesității de a continua eforturile de aprofundare a integrării, chiar dacă unii dintre membrii UE nu sunt în măsură să o facă în acest moment. Astfel, în UE se formează "nucleul" celor mai dezvoltate țări; în jurul său sunt "cercuri" care constau din țări cu o adâncime graduală de integrare.

Atractivitatea acestui model constă în faptul că pare plauzibilă și vitală.

Modelul "integrare diferențiată" combină avantajele modelelor de mai sus. Potrivit unui număr de cercetători de renume occidentali, alternativa la consolidarea proceselor de dezintegrare în UE este aceea de a diferenția conștient viteza proceselor de integrare în diferite țări. Ca și "pas cu pas", "integrarea diferențiată" urmărește obiectivul aprofundării proceselor de integrare, dar fără un cadru contractual comun și un calendar temporar. La fel ca modelul "cercurilor concentrice", ea provine din crearea unui "nucleu", dar nu unul care acoperă toate sferele de integrare, dar multe "nuclee" cu compoziție diferită a participanților.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: