Organul executiv suprem este guvernul, care în Japonia este numit cabinetul miniștrilor. Activitățile sale se desfășoară în baza Constituției, a Legii cabinetului de miniștri (1947) și a Legii privind administrația publică (1948).
Cabinetul, condus de prim-ministru și compus din prim-viceprim-ministru și ministru (șefii individuale ale ministerelor) și ministrul de stat (ministru fără portofoliu), Cabinetul Secretarului de Stat și șef al Biroului Legislativ.
Constituția definește principiul unui cabinet civil, conform căruia membrii cabinetului trebuie să fie civili. Posturile miniștrilor militari și navale, precum și ministrul afacerilor interne, lipsesc.
Cabinetul se formează după cum urmează. În primul rând, camerele la întâlniri separate aleg un candidat pentru prim-miniștri cu votul majorității. Candidatul ales de parlament este numit de către împărat la postul de prim-ministru, care la rândul său numește alți miniștri ai cabinetului. Majoritatea miniștrilor ar trebui să fie deputați ai parlamentului. În timpul mandatului, un ministru nu poate fi adus în fața justiției fără acordul primului-ministru.
În cazul în care postul de prim-ministru devine vacant, atunci cabinetul, în conformitate cu constituția, ar trebui să demisioneze în vigoare. În cazurile în care prim-ministru este temporar în imposibilitatea de a îndeplini funcțiile sale sau pentru moment a demisionat postul său, responsabilitățile sale asumate de către unul din cabinet, cu condiția ca el a fost deja autorizat de sediul central. Primul-ministru își asumă îndatoririle oricărui ministru sau îl instruiește unui alt ministru dacă vreunul dintre aceștia nu și-a părăsit postul sau nu-și poate îndeplini funcțiile.
Conform Constituției, Cabinetul de Miniștri, împreună cu funcțiile generale de conducere, îndeplinește următoarele atribuții: aplicarea legilor, desfășurarea afacerilor publice; conducerea politicii externe; încheierea contractelor (aceasta necesită o aprobare preliminară sau, după caz, o aprobare parlamentară ulterioară); organizarea și conducerea serviciului public; redactarea bugetului și prezentarea acestuia în parlament; publicarea decretelor guvernamentale pentru a pune în aplicare constituția și legile; luarea deciziilor privind amnezii generale sau parțiale, ameliorarea și amânarea pedepsei, restabilirea drepturilor.
Cabinetul de Miniștri are, de asemenea, o serie de alte competențe importante: dă sfatul împăratului cu privire la toate acțiunile sale legate de afacerile publice și este responsabil pentru aceste acțiuni; numește judecători ai Curții Supreme (cu excepția Judecătorului Șef), precum și toți judecătorii instanțelor inferioare; decide să convoace sesiuni extraordinare ale parlamentului, este responsabilă pentru cheltuirea fondului de rezervă pentru acoperirea deficitului bugetar cu aprobarea ulterioară a acestor cheltuieli de către parlament. Cabinetul de Miniștri este obligat să prezinte anual Parlamentului rapoarte finale privind cheltuielile și veniturile statului; raportează parlamentului și oamenilor despre starea finanțelor publice. În plus, are dreptul la inițiativă legislativă - Cabinetul de Miniștri elaborează și prezintă Parlamentului cea mai mare parte a facturilor.
Constituția și legea privind cabinetul de miniștri proclamă principiul responsabilității colective a Cabinetului în Parlament. În cazul în care Camera Reprezentanților rezoluție de încredere în rezoluția Cabinetul sau respingerea de încredere în cabinetul său trebuie să fie demisioneze, sau în termen de 10 zile de la împărat la recomandarea prim-ministru ar trebui să dizolve Camera Reprezentanților. În practică, a doua a avut loc mai des.
Primului-ministru i se acordă drepturi ample, ceea ce face ca postul său să fie cel mai înalt în aparatul de stat al țării. Vorbind în parlament în numele Cabinetului, el prezintă pentru examinare proiectul de buget, facturile și alte documente care necesită aprobarea de către organul legislativ al țării. El are dreptul să raporteze parlamentului cu privire la afacerile de stat și relațiile externe. Pe baza deciziilor Cabinetului, el administrează toate părțile puterii executive de stat și își controlează activitatea. Primul-ministru prezidează reuniunile cabinetului, iar prin lege are ultimul cuvânt în rezolvarea problemelor legate de determinarea competenței oricărui ministru. Legea îi autorizează să suspende pentru un timp (înainte de a fi luate în considerare de către Cabinet) activitățile și ordinele celorlalte agenții executive ale statului.
Funcțiile celorlalți miniștri, în conformitate cu Legea cu privire la organizarea administrației publice, a redus în principal la conducerea ministerelor și departamentelor, care supraveghează activitatea personalului lor, elaborarea de proiecte de orientare legislative și guvernamentale.
Toți miniștrii Cabinetului, condus de ministere, au unul (sau doi) viceminiștri parlamentari. Viceministrarii parlamentari sunt numiți și eliminați de Cabinet la propunerea miniștrilor. Ei își pierd automat posturile după demisia cabinetului sau a miniștrilor relevanți. Viceministorii parlamentari asistă miniștrii în activitățile lor parlamentare, în elaborarea planurilor, în soluționarea problemelor administrative și, de asemenea, acționează ca miniștri în absența lor. Fiecare dintre miniștri are și un vice-ministru de conducere, al cărui atribuții includ asigurarea muncii tuturor unităților aparatului ministerului.
În cadrul Cabinetului de Miniștri există un secretariat care reglementează cazurile legate de reuniunile cabinetului, pregătește și coordonează problemele care le sunt transmise. Ordinea de zi a reuniunilor Cabinetului este pregătită de secretarul general, care conduce secretariatul. Biroul Legislativ editează preliminar și asigură alfabetizarea legală a facturilor, contractelor și decretelor aprobate de Cabinet, sfătuiește cabinetul și miniștrii cu privire la documentele legislative pe care le examinează. Consiliul pentru problemele de personal rezolvă probleme legate de organizarea muncii tuturor angajaților aparatului administrativ de stat și face recomandări cu privire la aceste probleme guvernului și parlamentului. El colectează, de asemenea, informații statistice referitoare la activitățile funcționarilor publici. Trei membri ai consiliului (unul dintre ei acționează ca președinte) sunt numiți de Cabinet cu acordul ambelor camere ale parlamentului pentru un mandat de patru ani.
Organismul consultativ al primului-ministru este Consiliul Național de Apărare.
Din când în când, în cadrul Cabinetului de Miniștri, comisiile și consiliile sunt înființate pentru a aborda diverse probleme speciale.
Sub conducerea cabinetului există o serie de instituții administrative centrale: Biroul Primului Ministru, ministere, comitete și administrații. Funcțiile Biroului Primului Ministru, care este echivalent cu Ministerul, este o parte a deciziei administrative publice a problemelor generale relevante pentru toate ministerele sau părți semnificative ale acestora, precum și aspecte de natură tehnică, care nu țin de competența oricăruia dintre ministere. Biroul este condus de ministrul Cabinetului. Se compune din Biroul Imediat și fiind cu comitetele și departamentele ei. Comitetele și de gestionare au importante și largi puteri de stat. Unele dintre aceste instituții, de exemplu, Comitetul de Stat pentru Securitate Publică cu administrația de poliție subordonate, managementul apărării, planificarea economică, să efectueze în mod eficient funcțiile ministerelor. Nu este întâmplător faptul că, prin urmare, în practica care sa dezvoltat în Japonia, miniștrii cabinetului se îndreaptă, de obicei, în fruntea acestor comitete și birouri.
Toate ministerele japoneze sunt construite în general conform unui principiu. Fiecare dintre ele este împărțită în departamente, iar cea de-a doua - în departamente și secții. Unele dintre ministere au departamente separate. Aproape fiecare minister are un număr de comitete consultative, comisii și consilii, precum și toate tipurile de instituții, institute de cercetare, instituții de învățământ etc.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: