Definiția orașului de legislația internă din anii 1920.
În istoria legislației naționale suficient de criterii clare pentru oraș au fost formulate pentru prima dată în statutele Imperiului Rus în 1785 orașul a fost considerat o așezare, pentru a primi propriul brevet scrisori în numele împăratului, care a fost format în conformitate cu o societate urbană de auto-guvernare, a creat Shestiglasnaya general și consiliile orășenești, orașul a achiziționat drepturile de natură legală persoană. Starea orașului a fost confirmată prin prezența propriei embleme și pavilion, a cărei formă este, de asemenea, stabilit de împărat.
Ordinea actuală, și anume aprobarea obligatorie a statutului orașului de către autoritatea supremă, a persistat până la căderea Imperiului Rus și, în continuare, în timpul guvernului provizoriu
Conform textului prevederilor așezării de tip urban a acționat ca un organizații speciale de decontare care reprezintă anumite stări de tranziție de la sat la oraș tipic. În acest caz, împreună cu criteriul demografic numit o altă caracteristică importantă - ocupația locuitorilor, ceea ce face așezări urbane care au apărut la stațiile de cale ferată, la minele și minele și, în același timp, ignora satul agricol mare în regiunile sudice și alt sat aglomerat
Este evident că conduita separarea strictă a orașelor și localităților a fost dificilă. Prin urmare, în cazul în care satul este încă Consiliul Local, acesta este orașul, și a fost sub acest nume a căzut în materialele contabile statistice și a altor Inițial, agenții guvernamentale implicate în compilarea informațiilor privind orașele existente a fost format în timpul perioadei revoluționare - Comisariatul Poporului pentru Afacerile Interne (NKVD al RSFSR). Biroul Central de Statistică (OSC) și alte agenții, care nu sunt cerute de către autoritățile locale pentru a subdiviza pentru a trimite materialele din oraș și localitățile componente. În plus, utilizând informațiile obținute, autoritățile centrale efectuează prelucrarea lor independentă și construiește propria clasificare, confortabil și adecvat pentru activitatea sectorului curent. Decontarea ar putea fi clasificate nu numai pe numărul de locuitori, dar și de statutul administrativ (chiar și unele din oraș nu au fost centrul parohie), soarta istorică, prezența mijloacelor de comunicare disponibile și alte criterii
Se pare că motivul pentru acoperirea recensământ al setului de așezări „extra“ a fost lipsa de precizie a recomandărilor propuse, precum și orientarea ideologică tacită generală proporția ridicată a clasei muncitoare, care rezultă din a declarat teza caracterului proletare al revoluției
recensământ City a fost legat de logica reformei administrativ-teritoriale, denumite colectiv „zonare“. Reformele planificate ca un set de măsuri care vizează simplificarea structurii administrativ-teritoriale a statului, simplificarea aparatului administrativ local, crearea de teritorii și regiuni, organizate pe tipuri de zone economice auto-suficiente, consolidarea unităților administrativ-teritoriale de toate tipurile, extinderea competenței de bază de control sovietic. Punerea în practică a zonare a început în 1923, dar pregătirile au fost tratate într-o perioadă anterioară.
Deși decizia finală privind statutul satului prigashal Prezidiul Comitetului Executiv Central, toate informațiile preliminare colectate NKVD și creat special pentru examinare preliminară a problemelor teritoriale Comisia administrativă, în competența Prezidiului Comitetului Executiv Central, care a interacționat cu comisiile administrative locale și trimise în mod regulat la locul ordinele si circularele necesare.
Deoarece legiuitorul nu era interesat de o reducere semnificativă a numărului de orașe, ceea ce ar apărea în mod inevitabil în cazul aplicării formale a numai acestor criterii, sa sugerat ca alți factori să fie luați în considerare în mod cuprinzător. Ca condiții favorabile, sa numit disponibilitatea unui fond funciar suficient pentru administrarea urbană și construcțiile noi; perspective de creștere a numărului de persoane în dezvoltarea comerțului, industriei etc .; apropierea de calea ferată sau de alte mijloace convenabile de comunicare, prezența proletariatului și interesul său de a da așezării statutul de oraș.
Pentru fiecare oraș inclus în lista generală, a fost dat caracteristici detaliate, care indică aprovizionarea de teren, pentru a trage concluzii cu privire la necesitatea și posibilitatea extinderii zonei urbane, a evaluat dezvoltarea comerțului, industriei, gradul de ameliorare a fost determinată de sat din apropierea căii ferate, a remarcat existența proletariatului . Nu a avut mai devreme autoritățile locale pentru a colecta materialele necesare, cum ar fi Comisia administrativă, ci mai degrabă NKVD-ul a cerut chiar mai multe informații complete și diverse cu privire orașele circulare suplimentare prevăzute includ trimise de documentele detaliate descriere a terenurilor urbane, cu indicarea zonelor selebtivnoy (teren selebtivnye - terenuri ocupate de clădiri, sau planificate pentru construcții) și zona neselebtivnoy, date cu privire la numărul de locuitori în anul 1897 și modificările ulterioare, alocând separat de persoane cu vârsta peste 18 de ani, numărul de fabrică plante la recensământ 1923, numărul de angajați din personal și a lucrătorilor acestora, cu privire la valoarea cifrei de afaceri anuale de întreprinderi comerciale, etc.
Ca urmare a revizuirii listei orașelor după 1926 numărul lor a fost redus la 526, iar în 1927 pe teritoriul RSFSR, au existat 522 oraș. Recensământul din 1926 a înregistrat 461 de orașe și 702 localități în Rusia 11 Simagin Yu.A. organizarea teritorială a populației 148. În același timp, reducerea numărului total de orașe nu înseamnă că nu a existat nici un proces invers - transformarea așezărilor rurale din oraș. Se remarcă faptul că numai în 1924-1925. 61 "nou" oraș a apărut pe teritoriul părții europene a Rusiei. Revizuirea listei orașelor este tratată ca un fel de reformă urbană, care este considerată o continuare a noului guvern tradiția regală de un control strict al teritoriilor printr-o rețea de așezări urbane, care a dat în principal funcții administrative. Se pare că această interpretare nu conține nicio evaluare negativă, pe de altă parte, transmite cu exactitate esența măsurilor. Este evident că rețeaua de orașe, care formează cadrul teritoriului statului, asigură în cele din urmă integritatea sa națională. Prin urmare, strategia guvernului pe de o parte, ar trebui să ofere sprijin și de dezvoltare a orașelor ca centre de zone adiacente de atracție economice, administrative și culturale, iar pe de altă parte, este necesară pentru a preveni transformarea lor în centre de separatismului. Politica urbană sovietică era în concordanță cu atingerea acestor obiective.
Aspecte similare, deși mai modeste, au fost deschise când orașul a fost identificat ca un centru raional, deoarece a beneficiat, de asemenea, de avantaje administrative față de așezările egale în termeni de populație și de solvabilitate economică.
În același timp, respingerea diviziunii provinciale a afectat negativ soarta acelor orașe, care în loc de centrele provinciale s-au transformat în centre de cartiere. Indiferent de rezoluția sunt dezbătute în mod activ în această perioadă, problema „dacă un district municipalitate crescut sau a scăzut provincie“ 12 Durdenevsky V. On „în“ unități administrativ-teritoriale // drept sovietic. 1925. № 6. P. 94. O astfel de transformare a fost percepută ca o scădere a nivelului statutului. În plus față de evaluările mintale, transferul orașului la rangul districtului a redus posibilitățile de sprijin financiar din partea centrului republican în comparație cu orașele regionale.
Colecția "Orașele URSS" conține date privind 721 de orașe, dintre care majoritatea - 522 - au fost situate pe teritoriul RSFSR. Din celelalte republici sovietice, Ucraina a fost extrem de urbanizată, cu 81 de orașe.
Deși nu a existat un criteriu uniform în cadrul clasificării propuse, indicatorii demografici și economici au fost utilizați ca bază
Primul grup a inclus cele mai populate orașe în care au existat cel puțin 40 000 de locuitori - 67 de orașe.
Cel de-al doilea grup include orașe cu industrie dezvoltată (de exemplu, Serpukhov, Zlatoust, Shuya) - 7 orașe
Al treilea grup constă din stațiuni: Yalta, Kislovodsk, Sochi, Anapa, etc. - 9 orașe
Grupul 4 a unit trei orașe portuare: Kerch, Tuapse, Murmansk.
Nikolsk-Ussuriisky a fost desemnat ca un grup independent, care se distinge printr-o creștere rapidă a populației.
Grupul 6 include centre administrative și politice cu o populație mai mică de 40.000 de locuitori - 20 de orașe.
Comparația cu puteri de conducere a arătat că RSFSR ca URSS urbanizarea diferite populației urbane în general scăzută din numărul total de locuitori în țară (aproximativ 100 Mill.) A fost de 15,5%, procentul său a fost chiar mai mic în URSS. În timp ce în Anglia, în orașe a trăit 78% din populație, în Germania - 56%, în SUA - 51%. Compiliatorii colecției, menționând astfel de date, au menționat în mod corect convenționalitatea comparațiilor, deoarece însăși criteriile orașului, adoptate în state individuale, diferă.
Deși dezvoltarea demografică a Rusiei a fost afectată de consecințele negative ale războaielor și ale revoluțiilor de la începutul secolului al XX-lea. în țară tendința de creștere a orașelor și a populației urbane a rămas. Aceste cifre au crescut nu numai între recensămintele din 1897 și 1926, dar, de asemenea, pentru perioada 1923-1926 populatia a crescut rapid în special a orașelor, care este un centru industrial, și câteva cele mai lente efectuate în principal funcții administrative și comerciale. Fără îndoială, dinamica pozitivă marcată a fost, în mare parte, "restabilire" și a deschis doar oportunități pentru continuarea urbanizării
Orașele diferă în nivelul de dezvoltare industrială, numărul și natura ocupării forței de muncă, gradul de îmbunătățire a disponibilității de facilități educaționale, medicale și culturale, care au avut un rang administrativ. Politica administrativă sovietică a luat în considerare factorii consemnați, evaluați prin planificarea pe termen lung a organizației teritoriale și economice a statului.
Consum de memorie: 0,5 MB
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: