Apendicele 1 25
Apendicele 2 26
În acest curs am vrea să dezvălui esența politicii fiscale, rolul ei în economia de stat și să iau în considerare scopurile și structura acesteia. Cred că acest subiect este foarte relevant acum, deoarece economia țării noastre, bugetul și sfera fiscală în particular, în special, se află încă într-un stadiu instabil de formare.
In trecut, pentru o lungă perioadă de timp, economiștii au înțeles numai prin faptul că statul, prin politica fiscală determină ce ar trebui să fie distribuite proporțional cu volumul producției în țară între consumul colectiv și privat, precum și modul în care sarcina de plată pentru binele colectiv ar trebui să fie împărțită între din populație. Numai după dezvoltarea teoriei macroeconomice keynesiene a fost descoperit un model neașteptat: politica fiscală a guvernului are un impact major asupra dinamicii pe termen scurt a producției, a ocupării forței de muncă și a prețurilor.
Bugetul joacă un rol important în viața fiecărui stat. Este un element de venituri și cheltuieli ale statului, într-o măsură mai mare sau mai mică de emoție pentru fiecare cetățean care influențează bunăstarea tuturor.
Funcționarea bugetului de stat are loc prin forme economice speciale - venituri și cheltuieli care exprimă etape succesive de redistribuire a valorii unui produs social concentrat în mâinile statului. Veniturile servesc ca bază financiară a statului, iar cheltuielile - pentru a satisface nevoile publice.
Aplicarea impozitelor este una dintre metodele economice de gestionare și asigurarea interrelaționării intereselor naționale cu interesele comerciale ale antreprenorilor și întreprinderilor, indiferent de subordonarea departamentală, formele de proprietate și forma organizațională și juridică a întreprinderii. Cu ajutorul impozitelor, se determină relațiile antreprenorilor, întreprinderilor de toate formele de proprietate cu bugetele de stat și locale, cu băncile, precum și cu organizațiile superioare. Cu ajutorul impozitelor se reglementează activitatea economică externă, incluzând atragerea investițiilor străine, venitul de autofinanțare și profitul întreprinderii.
Conceptul de politică fiscală. Specii.
Politica fiscală, numită și financiar și fiscal, se extinde la elementele principale ale trezoreriei statului (fiscal). Ea este direct legată de bugetul de stat, impozitele, veniturile și cheltuielile guvernamentale. Într-o economie de piață, acesta este nucleul politicii economice de stat. Politica fiscală combină astfel de tipuri mari, forme de politică financiară, ca politici fiscale, fiscale, venituri și cheltuieli.
Una dintre cele mai importante sarcini ale politicii fiscale este găsirea surselor și modalităților de formare a fondurilor monetare de stat centralizate, mijloacele de realizare a obiectivelor politicii economice. Prin implementarea politicii fiscale, statul reglementează procesele economice globale din țară, susține stabilitatea finanțelor, circulația monetară, asigură finanțarea sectorului public, promovează o mai bună utilizare a producției, potențialul economic și științific și tehnic. Instrumentele de politică fiscală utilizat de către stat pentru a avea un impact asupra cererii și ofertei agregate, are un impact asupra mediului economic global, contribuie la stabilizarea situației economice, să efectueze măsuri contraciclice pentru a contracara fluctuațiile excesive ale parametrilor economici, apariția crizei amenințătoare.
Obiectivele sale principale sunt: netezirea fluctuațiilor ciclului economic, asigurarea unei rate stabile de creștere economică, realizarea unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, reducerea inflației.
Ponderea sectorului public în costurile de bunuri și servicii este foarte mare, statul acționează pe piață ca cel mai mare cumpărător, cheltuiind pe parcursul anului cu sumele care reprezintă aproximativ jumătate din produsul intern brut în țările dezvoltate economic. Achiziționarea se realizează de către stat atât în țară, cât și pe piețele externe. Astfel, statul are oportunități enorme de a influența volumul și structura cererii agregate, dacă nu se leagă în avans de mâini și picioare din cauza constrângerilor rigide.
În plus, statul are capacitatea de a influența indirect cererea din partea întreprinderilor private și a gospodăriilor, prin restrângerea sau stimularea acesteia prin impozite și plăți de transfer, cum ar fi pensiile, bursele, indemnizațiile.
Politica fiscală, în funcție de mecanismele reglementării acesteia privind situația economică în schimbare, este împărțită în politică fiscală discreționară și automată (politica stabilizatorilor integrați).
Politica fiscală discretă
O politică fiscală discreționară este înțeleasă ca o manipulare deliberată a impozitelor și a cheltuielilor guvernamentale pentru a schimba volumul real al producției și ocupării naționale, a controla inflația și a accelera creșterea economică.
Există două tipuri de politică discreționară:
Politica fiscală stimulatoare (expansiunea fiscală) se desfășoară pe parcursul unei perioade de recesiune, depresie, inclusiv creșterea cheltuielilor publice, reducerea impozitelor și conducând la un deficit bugetar.
Pe termen scurt, aceasta urmărește să depășească încetinirea ciclică a economiei și sugerează o creștere a cheltuielilor guvernamentale, reduceri de impozite sau o combinație a acestor măsuri.
Pe termen lung, o politică de reducere a impozitelor poate duce la o extindere a ofertei de resurse și la creșterea potențialului economic.
Punerea în aplicare a acestor obiective este legată de implementarea unei reforme fiscale cuprinzătoare, însoțită de o politică monetară limitată a Băncii Centrale și de o schimbare în optimizarea structurii cheltuielilor guvernamentale.
Politica fiscală restrictivă (restrângerea fiscală) se desfășoară în timpul boom-ului și inflației, incluzând o reducere a cheltuielilor publice, impozite mai mari și duce la depășirea bugetului de stat.
Scopul său este limitarea redresării ciclice a economiei și reducerea cheltuielilor guvernamentale, creșterea taxelor sau combinarea acestor măsuri.
Stagflarea prelungită pe fondul unei gestionări ineficiente a cheltuielilor publice creează premisele pentru distrugerea potențialului economic, care se regăsește adesea în economiile în tranziție, inclusiv în Rusia.
Programul de ocupare a forței de muncă de stat este una dintre măsurile de combatere a șomajului și de stabilizare a economiei. Acest program este implementat pe cheltuiala statului și a autorităților locale. De exemplu, utilizarea pe scară largă într-o economie de piață în timpul crizei din 1929-1933. a găsit un program de organizare a lucrărilor publice. În cadrul acestui program, statul, în detrimentul fondurilor bugetare, a organizat diverse tipuri de muncă pentru populație, pe principiul "ocupării doar" - câteodată un gropi săpate și alții săpați-i. La acestea, destul de des, din punct de vedere al economiei, aceste programe erau ineficiente.
Întrucât aceste programe sunt destul de risipitoare, este mult mai eficient să se desfășoare o politică anticiclică regulată decât să se facă față consecințelor crizei în modul cel mai eficient.
Desigur, aceste programe de angajare pot fi modificate. Prin urmare, pentru creșterea ocupării forței de muncă este posibil să se încurajeze întreprinderile mici care oferă ocuparea maximă a producției. Această practică este folosită în China.
În condițiile unei dezvoltări economice normale, guvernul ar trebui să aibă un program strategic și clar de ocupare a forței de muncă pentru ao folosi efectiv într-o recesiune atunci când oamenii își pierd locul de muncă. Programele de angajare sunt de obicei destul de flexibile. Ele sunt foarte eficiente prin faptul că, spre deosebire de programele de lucrări publice, necesită mai puțini bani și pot fi utilizate de autoritățile locale pe o anumită piață locală.
Schimbarea ratelor de impozitare, din acest punct de vedere, reprezintă un instrument mai eficient în efortul de stabilizare a economiei.
Astfel, reducerea ratelor impozitului pe venit într-o recesiune pe termen scurt poate menține veniturile din reducere, împiedicând astfel creșterea crizelor, creșterea cheltuielilor de consum.
Dar există un dezavantaj aici. reduceri fiscale temporare nu sunt întotdeauna acceptabile pentru a face față recesiunii, ca într-o societate democratică, sunt în general mai dificil de a ridica taxele după depășirea recesiunii, este mult mai ușor de a organiza starea de spirit politică este de a lupta împotriva șomajului decât pentru a combate diferența de inflație și ocuparea forței de muncă excesivă.
Politica fiscală discreționară eficientă presupune o diagnoză competentă a proceselor economice actuale, pe baza cărora guvernul își ajustează pârghiile: impozitele și cheltuielile guvernamentale în condițiile economice preconizate.
Cu toate acestea, este imposibil să aflăm care vor apărea complet tendințele macroeconomice emergente. Prin urmare, guvernul nu poate întotdeauna să prevadă direcția reală a dezvoltării economiei, ceea ce îl forțează să ia decizii privind ajustarea politicii fiscale cu o anumită întârziere. Există un decalaj între necesitatea de a adapta pârghiile economice ale politicii fiscale și adoptarea deciziilor guvernamentale.
Întârzierea în funcționarea pârghiilor necesare ale politicii discreționare este, de asemenea, asociată cu procedurile administrative obișnuite de organizare a evenimentelor care sunt condiționate de desfășurarea unei noi politici economice.
Efectul adoptării unei noi politici fiscale nu vine de obicei imediat, deoarece investiția în dezvoltarea producției se amortizează după o perioadă suficient de lungă.
Întârzierile marcate, decalajele temporare dintre perioada de apariție a nevoii de noi direcții de politică fiscală și primirea efectului pozitiv așteptat de la aplicarea lor sunt suprapuse între ele. Acest lucru, desigur, agravează posibilitățile politicii fiscale discreționare de a se adapta rapid la schimbările actuale ale economiei și de a le corecta efectiv.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: