Și cum să lupți cu el
Pentru a înțelege ce fel de încălcare poate face oficialii de la diferite niveluri, am fost invitat la editorul consiliului orașului adjunct, vicepreședinte al Administrative și Comisia pentru afaceri juridice Kholopova Vladimir Anatolievich
- Cine este un astfel de funcționar în Rusia modernă și ce fel de abuz poate tolera?
- Funcționarii sunt persoane care se află în serviciul public. Prin urmare, numele, mai devreme în Rusia țaristă, tuturor angajaților i sa atribuit un rang.
Funcționarii de toate nivelurile sunt sprijiniți de contribuabili. Conform legii „Cu privire la elementele de bază ale serviciului public rus“ de la 31. 07. '95 și regulamentele serviciului public federal 22. 12. '93 reprezentant al puterii executive - funcționarul nu are dreptul de a se angaja în orice altă activitate remunerată (cu excepția publicarea, științifice și alte reclamă activități), să fie un avocat sau reprezentant al terților și așa mai departe. Cu toate acestea, un funcționar lipsit de scrupule depășește cu ușurință aceste restricții. Folosind poziția sa oficială, el folosește metode vechi de secole forțând mită azil sau orice alte beneficii materiale, sunt în esență aceleași ca mită.
În nici un caz nu vreau să dau vina pe toți funcționarii publici. O bună jumătate dintre oficiali sunt oameni cinstiți. Dar cealaltă jumătate a zilei de lucru este împărțită ca în două: prima jumătate (sau chiar un sfert) merge la salariile antrenamentului; al doilea este petrecut în totalitate pe "mine".
- Aici, amintiți-vă materialele anchetei în cazul ofițerilor vamali din St. Petersburg. Fiind prinși de numeroase abuzuri, s-au justificat cu un argument: "Toată lumea a făcut întotdeauna. Altfel, nu vei trăi. " Deci, "haos birocratic" este un semn al timpului nostru dificil sau o problemă eternă?
- Vai, toate astea au rădăcinile cele mai adânci. Inițial, în Rusia, diaconii și alți militari nu au primit salarii, ci literalmente "hrăniți" de negustori, de artizanii artelului și de boieri.
Dar este ceva tipic pentru anii '90. Înfricoșătorul (evident pentru toate) sărăciți Rusia „pentru acest lucru“ fonduri uriașe vândute: inteligent, nu chiar absolut nimeni reparații la Kremlin costa aproximativ 800 de milioane de dolari;. construirea de arcade de cumpărături gol la Piața manej. - 8 miliarde de Miliarde au dispărut și parapeții zăbrele de marmură la gardul Casei Albe, pentru restaurarea Tribunalului Comercial etc. De-a lungul ultimilor 5 ani, mod atât de mediocru-criminal în uitare cheltuit 50 de miliarde de dolari .. . banii oamenilor, care nu au adus un ban de venituri. Aceleași fonduri, fiind investite în industrii sau întreprinderi prioritare, ar putea oferi un profit de 100%.
"Dar Kremlinul este comoara noastră națională, un monument istoric".
- Dar dacă bugetul este scurs, merită să fie șic? Nu veti face renovari acasa daca copiii nu au suficiente pentru manualele si micul dejun. Desigur, dacă nu sunteți oficial, această renovare nu este "recunostinta" pentru niciun "serviciu".
Și vedem că viața populației nu devine mai ușoară, dar apetitul birocrației crește zilnic.
În același timp, dimensiunea reală a pensiilor a scăzut cu 28%. Dar oficialii de stat nu sunt vizate: pensia lor (maximă) este de 80% din venitul mediu, și toți ceilalți, inclusiv producători de oțel, chimiști și cercetătorii din domeniul nuclear (de facto), - 10-13%, adică în 8-11 ori .. mai puțin decât fostii șefi de personal, au eșuat complet de reforme.
În mod corect, trebuie spus că în ultimul an s-au luat măsuri eficiente pentru a remedia situația.
- Este stabilită răspunderea penală pentru infracțiunile comise de funcționari?
- Da, răspunderea penală este stabilită. Pentru o mită, legea stabilește o pedeapsă de până la 12 ani de închisoare cu confiscarea proprietății. Cu toate acestea, abaterile sunt greu de dovedit. În astfel de infracțiuni, de regulă, doar două persoane participă. Ambele persoane primesc beneficii personale din această tranzacție - un ban, altul - beneficii sau anumite avantaje.
Esența crimelor oficiale etc. este că, dacă unul dintre "procurorii" oficialilor câștigă (găsește), atunci ceilalți (sau alții) cu siguranță pierd.
- Un funcționar (oficial) - din punct de vedere juridic, este în nici un caz o "persoană", este un "organ". Îi puneți o întrebare. Din "da" sau "nu" depinde de întreaga viată viitoare. Pentru un funcționar, toate acestea sunt o rutină obișnuită, trivia, prostii. Dar, de fapt, același "organ" este aceeași persoană ca tine; el este predispus să facă greșeli și. nimic uman nu este străin de el. Și ceea ce este în mod special tipic astăzi pentru țara noastră este o fericire dificilă pe piață. Deificarea profitului!
Să ne gândim, pentru că oficialul poate conta pe recunoștință, exprimat în facturi clare sau alte binecuvântări.
Eliberarea unei licențe; recunoașterea celor care au nevoie de condiții de locuit mai bune; excitație sau, dimpotrivă, nepromovarea cazului penal; schimbul permiselor de conducere; repararea podelelor inundate; înregistrarea la locul reședinței efective; trecerea mărfurilor peste graniță fără plata unei taxe de stat; alocarea împrumuturilor; plăți amânate; emiterea de autorizații pentru reamenajarea apartamentului; alocarea de terenuri; permisiunea de a colecta și sorta fier vechi; Înmatriculări auto; sancțiunea pentru plasarea într-un spital de psihiatrie; recrutare, concediere - toate aceste mii și multe astfel de probleme sunt rezolvate de 2-3 persoane. În legea din 31/07/95 acestea sunt numite în mod solemn ca "funcționari publici"; în Codul penal - "funcționari". "Proprietatea" lor nu este conturi în bancă, nu fabrici și magazine, ci putere pe care le poți vinde.
În regiuni și în centru, în spatele scenei, dar invariabil, fără eșecuri, există tarife pentru diverse "permise", întârzieri și indemnizații mari și mici.
În ceea ce privește "tehnologia", atunci. vom da cuvântul la NV Gogol. Vorbire - despre activitățile lui Chichikov - un funcționar chiar înainte de a deveni antreprenor - cumpărătorul sufletelor moarte (este mai bine să nu spunem).
“. În același timp, a început cea mai strictă persecuție a tuturor mitelor; persecuție el nu se teme, și le-a transformat în aceeași oră în favoarea lor, arătând ingeniozitatea rusească drept, care este numai în timpul prizhimok. Problema a fost aranjată astfel: imediat ce petiționarul a venit și a înfipt mâna în buzunar, pentru a scoate celebrele litere: „Nu, nu, - a spus el cu un zâmbet, ținea de mână - crezi că eu sunt. Nu, nu. Aceasta este datoria noastră, datoria noastră. Mâine totul se va face. Dar, așteptând ziua petiționarei, o alta, nu aduce cazul în casă, pe a treia, de asemenea. Sa dus la birou, nu a început. "Ah, îmi pare rău! - Cicikov a spus foarte politicos, l-au prins de ambele brațe - am avut atât de multe de făcut; dar mâine totul se va face! "Și toate acestea au fost însoțite de mișcări fascinante. Dar nici mâine, nici ziua de mâine, nici a treia zi nu poartă cazurile în casă. Solicitantul ia mintea, urcă; spun ei, este necesar să dea scribilor. "De ce nu da? Sunt pregătit un sfert, altul. - Nu, nu un sfert, ci o albă. Dar acum nici o mită: toți conducătorii afaceri oameni cinstiți și nobili, secretari lasa doar evazioniștilor functionar. Se va introduce în curând câmp Cicikov mult spațiu: un comision pentru construirea de trezorerie este structura foarte capital. În această comisie, sa alăturat și a fost unul dintre membrii cei mai activi. Comisia a procedat imediat la acest caz. Șase ani au murmurat în jurul clădirii; dar clima, fie că a intervenit, fie că materialul era deja așa, dar nu exista nici o clădire guvernamentală deasupra subsolului în vreun fel. Între timp, în celelalte părți ale orașului, fiecare dintre membrii săi se găsea într-o casă frumoasă de arhitectură civilă: aparent, terenul a fost mai bun acolo ".
Și până în ziua de azi, de la "prima mână", mită sunt rareori luate, mai des - prin intermediari. Formele de mită sunt pline de varietate: de la injecții monetare elementare la furnizarea de servicii gratuite de natură intimă.
variază de mită - de la 50 de ruble (poliție de trafic) - până la sute de mii de dolari (pentru eliberarea unei autorizații pentru exportul de petrol și metale, prețul de vânzare al unei fabrici de slabă, o comandă pentru furnizarea de produse alimentare pentru necesitățile de stat).. Recrutarea de mită, ca și tâlharul, există ca fiind "dincolo de bine și de rău". Setul tradițional de valori umane este necunoscut pentru el; nu există norme de moralitate. Potrivit datelor operative, în structurile de stat există până la 2 mii de legături corupte. Din 30 până la 50% din veniturile provenite de la structurile criminale merg la luare de mită. Într-un cuvânt, puțin s-au schimbat de la vremea lui Chichikov. Modificarea este obligatorie, cu excepția cazului în care. realitatea virtuală a graniței mileniului.
Astăzi, de la federal la municipal (și de mai jos), amploarea practicii curente a serviciilor de lobby (de la lobby-ul englezesc -. Lobby) - un impact efectiv asupra deciziilor politice, economice și juridice (inclusiv legislative), în interesul grupurilor individuale pentru o taxă. Pentru a elimina cotele, licențele, ordinele de stat, împrumuturile cu dobândă redusă; să amâne plata datoriei; pentru a aloca un teren pentru construcție - toate acestea necesită în mod inevitabil recunoștință. Și nu întotdeauna un "impozit gol". Orice pierdere a statului este pierderea noastră, un contribuabil respectat.
- Este posibil să se opună arbitrarității birocratice sau este această "boală" complet incurabilă?
"O persoană oficială de luare de mită poate fi urmărită și adusă în fața justiției, dar nu puteți ascunde imediat toți cei care iau mită în închisoare". Trebuie să existe un sistem de combatere a corupției. Principalul lucru este că legea ar trebui aplicată în mod egal tuturor în mod egal. În Ryazan, procesul de combatere a corupției a început deja. Cred că, odată cu sosirea lui B. Gryzlov la conducerea Ministerului Afacerilor Interne, lupta împotriva corupției la toate nivelurile de guvernare se va intensifica. Este necesar ca un ofițer să învețe despre inevitabilitatea pedepsei și apoi viața noastră va deveni mai ușoară. Pentru a face acest lucru, trebuie să ne unim forțele și să nu ne retragem.
Trimiteți-le prietenilor: