Sistemul organelor de urmărire penală
Conform Constituției Federației Ruse (art. 129) și Legea cu privire la Procuratură (Art. 1) Autoritățile de urmărire penală constituie un sistem unic, centralizat de organe, care supraveghează respectarea Constituției și executarea legilor în vigoare în țară, precum și de alte funcții stabilite de legile federale. În cadrul Procuraturii Federației Ruse, subordonarea strictă a procurorilor subordonați superiorilor lor.
Structura procuraturii este de obicei definită ca organizarea internă a parchetelor care fac parte din sistemul organelor procuraturii.
Procuratura Generală este condusă de Procurorul General al Federației Ruse, care are un prim adjunct și deputați desemnați de Consiliul Federației la propunerea sa. Distribuția sarcinilor între deputați este efectuată de Procurorul General al Federației Ruse.
Procuratura Generală este condusă de Procurorul General al Federației Ruse. Puterile sale de a conduce procuratura sunt determinate de Legea privind Parchetul.
Structura procuraturii Federației Ruse este prezentată pe diagrama.
Locul funcției de procuror în mecanismul de stat
În paginile presei juridice, problema locului procuraturii în mecanismul de stat este destul de activ discutată. Constituția Federației Ruse a lăsat această chestiune deschisă. În publicațiile științifice se exprimă puncte de vedere complet diferite.
Suporterii atribuirii procurorilor în ramura legislativă pornesc din următoarea logică: legiuitorii emite legi, iar procuratura supraveghează respectarea acestora în întreaga țară. Prin urmare, "Procuratura este una dintre
Sistemul autorităților de urmărire penală a mecanismelor puterii legislative "și" supravegherea procurorului - un tip special de putere care ar trebui să primească puteri direct de la legiuitor, ele ar trebui să fie formate și responsabile numai față de el ".
B. Lomovskii consideră că urmărirea penală ar trebui să fie la puterea legislativă, deoarece, pe de o parte, „autoritatea legislativă supremă după adoptarea legii nu poate, și nici nu ar trebui, să fie indiferenți față de performanțele lor. Prin urmare, acesta își păstrează funcția de a asigura unitatea statului de drept , îl exercită direct, precum și cu ajutorul Curții Constituționale, al comisarului pentru drepturile omului, al guvernului, al tuturor activităților executive, administrative, judiciare, precum și al procuraturii ". Pe de altă parte, urmărirea penală nu poate fi în stare „singuratic“, în îndeplinirea sarcinilor care îi sunt atribuite, are nevoie de sprijin, ori de câte ori trebuie să reziste „dintre cei mai puternici oameni,“ și, prin urmare, urmărirea penală ar trebui să fie la putere legislativă care, în același timp, nu înseamnă subordonarea sa organismelor legislative.
Se pare că procuratura nu poate fi atribuită legiuitorului, deoarece funcțiile acestor două structuri în stat diferă semnificativ.
Cu toate acestea, procuratura nu poate fi atribuită sistemului judiciar în nici un fel, deoarece este destul de evident că nu administrează justiția. În plus, dacă procuratura este inclusă în sistemul judiciar, aceasta va încălca principiul dreptului adversar, care se aplică în dreptul procedural.
„Natură administrativă și aroganți competențelor procurorului la supravegherea executării legilor de către organele de anchetă, de anchetă preliminară, precum și organismele, angajate în activitățile operaționale, de căutare și executarea pedepselor, într-o anumită măsură, contribuie la formarea unui număr de cercetători și practicieni uita la biroul procurorului ca un organ al puterii executive “.
Criticii au format în supravegherea Rusiei procuror, folosind poziția ambiguitate procurorului în sistemul autorităților publice, încearcă să stabilească punctul lor de vedere, este nevoie de eliminarea procuraturii ca separată și independentă de celelalte organe ale corpului guvernului federal „prin transformarea lui într-un departament (management) al Ministerului Justiției“ .
Mai ales în cazul în care procurorul nu poate fi atribuită oricare dintre ramurile judiciare ale guvernului legislativ sau, atunci, este o altă ramură a guvernului - executivului, sub aripa care este lipsit de exercițiu al suporterilor autonomiei procurorului și conceput pentru a pune biroul procurorului. Este necesar să fie de acord cu G. Chuglazovym că logica susținătorii acestei poziții, aparent, este după cum urmează: „Orice organism trebuie să se încadreze în mod necesar într-una sau cealaltă ramură a guvernului, iar în cazul în care procurorul nu se aplică puterii legislative și judiciare ale guvernului, face parte din ramura executivă și trebuie să colaboreze cu Ministerul Justiției. "
Un punct de vedere interesant îl reprezintă includerea procuraturii în așa-numita putere prezidențială. Suporterii acestei poziții cred că procurorii trebuie să își ia locul "sub aripa președintelui" și să devină un organ de putere prezidențială. Ei își susțin poziția prin apropierea funcțiilor procuraturii și a președintelui. „În conformitate cu partea. 2, art. 80 din Constituția Federației Președintele rus al Federației Ruse este garantul său, precum și drepturile și libertățile omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită, el ia măsuri în Federația Rusă pentru a proteja suveranitatea și integritatea statului, să asigure funcționarea coordonată și interacțiunea dintre organele puterii de stat. În acest sens, cu puterile procurorului ar trebui să fie mai mult ajutor președintelui țării de a-și exercita drepturile. proximitatea va fi justificată președintelui, și istoric, din moment ce procuratura și a fost creat ca „ochiul suveran“ o, numai vposl dstvii a câștigat independența. "
Profesorul AK Skvortsov crede că „noi nu putem fi de acord cu modelul acceptat în prezent din cele trei puteri în acest pat Procust nu se potrivea cu realitățile națiunii noastre moderne din Constituția rusă (articolul 11) Securizat patru ramuri ale guvernului: .. Președintele, Adunarea Federală, guvernul, instanțele Stereotipurile elaborate de teoria juridică de stat și de practica consolidării statului nu oferă posibilitatea de a determina în mod corect locul procuraturii în sistemul puterii de stat. organizatorice intră în oricare dintre ramurile de guvernare, dar acest lucru nu înseamnă că acesta devine un fel de „a cincea putere“ Procuratura - .. un instrument, un mecanism pentru a monitoriza punerea în aplicare a autorității (lege) a tuturor ramurilor puterii de stat prin respectarea strictă a legilor " .
Astfel, diversitatea opiniilor din literatura juridică despre locul procuraturii în mecanismul de stat mărturisește necesitatea rezolvării situației prin mijloace legislative.
În opinia noastră, procuratura este o structură independentă a mașinilor de stat și nu este nevoie să se facă referire la una sau la altă ramură a guvernului. Acest lucru rezultă din natura sa juridică.
Chiar și indicația din legea centralizării, în opinia noastră, indică faptul că procuratura este o instituție independentă de putere. Același articol din legea privind procuratura determină scopul activității de urmărire penală, care constă în asigurarea statului de drept, unitatea și întărirea legii, protecția drepturilor și libertăților umane și civile, precum și interesele societății și ale statului protejate de lege. Soluționarea sarcinilor cu care se confruntă procuratura este posibilă numai cu o poziție puternică și independentă în stat.
Este, în opinia mea, inadmisibilă și includerea parchetului într-una din cele trei ramuri ale puterii de stat, deoarece îndeplinește funcții cu o natură complet diferită de cele care le sunt atribuite. Este evident că puterile exercitate de această instituție de autoritate nu se încadrează în nicio ramură a puterii de stat. În caz contrar, se dovedește că în cadrul unei ramuri a puterii vor exista două structuri de natură multifuncțională.
Legea privind procuratura definește principalele domenii ale activității sale. Lărgirea puterilor în domeniul supravegherii procurorilor poate, în opinia noastră, să servească drept bază pentru a afirma că este necesar să alocăm procuraturii din triada autorităților.
Este bine totuși menționat faptul că "în condițiile moderne, procuratura îndeplinește funcțiile unuia dintre elementele sistemului de verificări și balanțe, stabilește și ia măsuri pentru a elimina orice încălcare a legilor de la care aceștia procedează". "În îndeplinirea scopului său de a asigura legalitatea, procuratura participă activ la asigurarea și separarea autorităților și la interacțiunea lor". Includerea procuraturii într-una din cele trei ramuri ale puterii va duce la o încălcare a echilibrului în sistemul de verificări și balanțe în favoarea uneia dintre autorități.
Articole similare
-
Procuratura și organele puterii de stat a Federației Ruse, procuratura și organele
-
Probleme juridice ale procesului bugetar în Federația Rusă - organizarea procesului bugetar în
Trimiteți-le prietenilor: