Organisme și funcționari ai LSG.
Modele ale organizației guvernamentale locale.
Baza organizatorică a autonomiei locale este un set de aspecte legate de definirea structurii și a denumirii organelor și funcționarilor LSG, statutul lor. competență. diferențierea puterilor între ele, un sistem de relații. luarea deciziilor. metodele de soluționare a contradicțiilor și ordinea de încetare a competențelor.
LSG-urile pot fi alese direct de către populația (sau) formată de organul reprezentativ al municipiului. Fiecare dintre aceste organe este învestită cu propriile puteri pentru a rezolva probleme de importanță locală
Un funcționar al Ministerului Afacerilor Interne poate fi ales sau angajat în baza unui contract (contract de muncă) și înzestrat cu puteri executive și administrative pentru a rezolva VSW și (sau) organiza activitățile LSG.
Alegerile diferă prin faptul că populația le conferă direct (direct) competențe pentru a aborda chestiuni de importanță locală, adică alegeri nu sunt doar o modalitate de formare a corpurilor, ci și o modalitate de a le împuternici.
Prin numire, LSG (organisme cu o specializare largă și îngustă)
1. Numire generală:
2. Obiectiv special:
Organismele "ramură" care se ocupă de una sau mai multe sfere ale activității municipale (de exemplu, transport urban, educație, cultură etc.).
Cu privire la puterile executabile:
Executarea propriilor puteri pentru a aborda chestiuni de importanță locală, efectuate în mod obligatoriu în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legi federale și regionale;
Executarea competențelor delegate de autoritățile publice la legi federale sau regionale;
Executarea atribuțiilor voluntare încredințate de populația formațiunii municipale sau exercitate de autoritatea municipală la discreția sa. Acestea din urmă sunt legate, de exemplu, de cooperarea municipalităților, de punerea în aplicare a tratatelor (inclusiv cu partenerii străini), de apartenența la diferite asociații, sindicate etc.
Prin metoda de luare a deciziilor:
Uniform - problemele managementului operațional al economiei municipale, pe baza managementului unic, în care sferele specifice de activitate sunt gestionate de profesioniști responsabili de rezultatele acestei activități
După tipul de funcții executabile:
reprezentant (funcție de proiect) și executiv (funcție de program).
Separarea condiționată, prin clasificare, este posibilă combinarea funcțiilor eterogene într-un singur organ.
Dimensiunea populației + dimensiunea teritoriului +
= Modelul organizației;
1. "Consiliul este un primar slab". Populația aleg consiliul. care deține toată plinătatea puterii municipale. Consiliul alege primarul (adesea din componența sa) și numește funcționari sau coordonează numirile făcute de primar.
2. "Un primar puternic este un consiliu". Primarul și consiliul sunt aleși de popor independent unul de celălalt. Primarul este înzestrat cu mari puteri. Numirea funcționarilor este efectuată de primar. pentru unii funcționari, poate fi prevăzut un acord cu consiliul. Consiliul nu poate elimina pur și simplu primarul din funcție. dar există proceduri diferite de punere sub acuzare. Primarul are dreptul de a suspenda dreptul de veto asupra deciziilor consiliului, care pot depăși veto-ul cu majoritate calificată.
3. "Consilier-director". Consiliul selectat de populație angajează un manager profesionist (de obicei, în baza unui contract) pentru a lucra. gestionarea independentă a economiei orașului. Primarul este răspunzător la consiliu. care poate rezilia contractul, în cazul în care managerul nu își îndeplinește îndatoririle.
4. Populația alege o comisie (comisari) care îndeplinesc funcții reprezentative și executive. Această formă este tipică pentru județe (județe).
4. Formular combinat, în care există atât primarul, cât și managerul. Raportul dintre puterile dintre ele poate fi diferit.
1. Sud-germanica. Consiliile comunitare (organul reprezentativ) și primarul (șeful puterii executive) sunt alese de către populație, care este și președintele consiliului prin mandat.
2.Magistratnaya. Populația este aleasă de organul reprezentativ și separat de consiliul comunitar - magistratul (organul executiv colegial), condus de primarul.
№131 - Art. FZ 34-36. În conformitate cu statutul municipalității, conducătorul său:
Alegat în alegerile municipale sau în organele reprezentative ale formațiunii municipale din componența sa.
în cazul alegerii de către organul reprezentativ al municipiului este președintele organului de reprezentare al municipiului;
Modele pentru construirea administrației locale:
Prima opțiune.
A doua opțiune.
A treia opțiune.
a) constau din conducătorii așezărilor situate în limitele raionului municipiului și al deputaților organelor reprezentative ale așezărilor respective, aleși de organele reprezentative ale așezărilor din componența lor în conformitate cu norma de reprezentare (indiferent de populația așezărilor);
b) să fie aleși în alegerile municipale, iar numărul deputaților aleși dintr-o singură înțelegere să nu depășească două cincimi din numărul stabilit al organului reprezentativ al raionului municipiului.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: