Rezumat. Rezumat. Finanțarea intereselor publice se realizează prin funcții publice. Cele mai importante nevoi sociale și economice ale societății. Are resurse financiare adecvate în fondurile monetare centralizate și descentralizate. Un rol special în finanțare îl joacă bugetele de stat și bugetele locale ale entităților juridice publice. Metoda de cercetare este analiza esenței bugetului. Autorul ajunge la concluzia: bugetul unei instituții publice; fondul este cel mai semnificativ interes public din lume.
Cuvinte cheie: fond, formă organizațională și juridică, persoană juridică, persoană juridică publică, finanțe, sistem financiar, buget, cheltuieli publice, interese publice,
Baza materială pentru implementarea cheltuielilor publice este fondurile de fonduri și alte resurse financiare la dispoziția autorităților de stat, a administrației publice locale, a altor entități care direcționează fonduri pentru satisfacerea intereselor publice.
În limba rusă cuvântul "fond" a apărut aproximativ în secolul al XVII-lea. din cuvântul francez fond, care, la rândul său, a fost împrumutat din fondul latin - fundația, fundul # 091; 1 # 093; În sensul cel mai general, este utilizat pentru a descrie metoda de acumulare a fondurilor destinate utilizării în anumite scopuri.
În practica internațională, fondurile sunt răspândite: în plus față de fundații de caritate bine cunoscute, cum ar fi Fondul ONU pentru Copii - UNICEF, Fundația Soros, fonduri de exploatare de către persoane fizice, destinate, de exemplu, să plătească în timp ce studia mai multe burse pentru copiii ai căror părinți au stabilit un fond de # 091; 2 # 093; .
Termenul "fond" este folosit în acte normative și în sensul acumulării fondurilor utilizate în scopul propus. În forma cea mai generală, fondurile reprezintă o parte din activele bănești ale unei entități juridice. De regulă, ele au anumite surse de formare și un scop strict desemnat, care ar trebui să asigure că fondurile acumulate în ele sunt cheltuite pentru activitățile cele mai importante pentru organizație. Ca D.Yu. Lyalin, finanțarea este utilizată pe scară largă în diferite forme organizaționale și juridice ale persoanelor juridice # 091; 6 # 093; În special, baza de proprietate a activității unei cooperative de producție este un fond mutual constituit în detrimentul contribuțiilor la acțiuni ale membrilor săi. Carta cooperativei poate asigura formarea de fonduri indivizibile și de alte fonduri # 091; 7 # 093; Societățile pe acțiuni formează un fond de rezervă, pot crea un fond de acțiuni pentru angajații companiei și alte fonduri # 091; 8 # 093; .
Analiza exemplelor de mai sus arată că conceptul de "fond" legislația rusă folosește: 1) pentru a desemna forma organizatorică juridică a persoanei juridice; 2) în numele unor organizații, adesea create în alte forme organizaționale și juridice; 3) pentru a separa o parte din resursele bănești ale organizației folosite pentru acoperirea eventualelor cheltuieli.
Vorbind de stoc sub formă de resurse financiare ale țării, AA Sattarova indică faptul că un astfel de formular vă permite să echilibreze nevoile societății și posibilitățile sale, prevede o concentrare a resurselor pe principalele direcții de producție socială # 091; 11, p. 15 # 093; Stocul resurselor financiare, conform lui O.S.S. Vysotskaya, se dezvoltă și există în mod obiectiv. Este susținută de teoria circulației monetare, conform căreia forma de stocuri acumulează capacitatea banilor de a fi un mijloc de acumulare. În plus, ea creează baza materială a economiei naționale, inclusiv a sistemului financiar al Rusiei # 091; 12, p. 13 # 093; Ch. D. Tsypenchapov cheamă fondul o coajă de resurse financiare # 091; 13, p. 92 # 093; .
Familiarizarea cu literatura financiară și juridică cu privire la aspectele investigate au arătat că majoritatea definițiilor conceptelor „buget“ reflectă aspectul material al conceptului, nu conțin diferențe fundamentale. Concluzia lor se bazează pe faptul că bugetul - un fond monetar centralizat al educației juridice de drept public corespunzător, servind la realizarea sarcinilor și funcțiilor lor de bază.
Potrivit lui MI Piskotina, din punct de vedere economic, bugetul - este un fond de stat de fonduri destinate să acopere cheltuielile guvernamentale. Examinarea conceptului de buget nu numai în domeniul economic, ci și cu materialul și punct de vedere legal, savantul a formulat conceptul bugetului de stat al URSS, aceasta reflectă forma stocul de existență a fondurilor de stat utilizate pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile sale. În conformitate cu bugetul de stat al URSS propun oamenii de știință să înțeleagă Sovietul Suprem a adoptat planul financiar de bază de formare și utilizare a fondului național de fonduri necesare pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile statului sovietic # 091; 15, p. 17-19 # 093; .
Rezumând definițiile de mai sus, ar trebui să subliniem următoarele caracteristici ale bugetului ca fond, consemnată în literatura financiară și juridică.
În primul rând, bugetul este un fond monetar, nicio altă proprietate, alta decât numerarul, nu poate servi drept sursă de formare. Cuvântul "buget" (din engleză - buget) în traducerea în rusă înseamnă o geantă, o pungă. Desigur, bugetul educației publice, chiar și cel mai mic, poate fi comparat cu portofelul mai degrabă arbitrar. Cu cât mai grotesc această comparație pare să se aplice bugetului federal. Dar discursul nu se referă la nici o materializare a bugetului în fiecare perioadă specifică de timp. Având în vedere bugetul ca un fond de fonduri ar trebui să se bazeze pe înțelegerea sa, atât în numerar agregate, supuse unui acord special în modul stabilit de lege, acumularea și utilizarea care este asociat cu anumite obiective. Veniturile oricărui buget se formează în detrimentul veniturilor fiscale și non-fiscale, precum și încasărilor fără plată. Venituri din diferite surse sunt creditate în contul Trezoreriei Federale, și apoi le-a distribuit între bugetele sistemului bugetar, în conformitate cu standardele stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse, acționează asupra bugetelor altor legi ale subiecților RF și a actelor juridice municipale adoptate în conformitate cu Codul buget.
În plus, bugetul ca fond monetar este proprietatea educației publice. În conformitate cu art. 214 din Codul civil al RF, fondurile bugetului corespunzător împreună cu alte bunuri de stat care nu sunt alocate întreprinderilor și instituțiilor de stat constituie trezoreria de stat a Federației Ruse sau subiectul corespunzător al Federației Ruse. Potrivit art. 215 din actul normativ de acte normative numite de la bugetul local, precum și alte bunuri municipale care nu sunt atribuite întreprinderilor și instituțiilor municipale, constituie trezoreria municipală a entității municipale respective.
Având în vedere bugetul ca fond monetar, este necesar să se ia în considerare scopul său de a furniza financiar sarcinile și funcțiile statului și ale autoguvernării locale. Acest lucru este stabilit direct în art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, care conține o definiție legală a conceptului de "buget" și este remarcat de oamenii de știință ale căror puncte de vedere privind interpretarea conceptului în cauză au fost date mai sus. Trebuie remarcat faptul că în caracteristica considerată a bugetului - susținerea financiară a sarcinilor și funcțiilor statului și a autoguvernării locale - există două puncte semnificative.
În primul rând, vorbim de sprijin financiar pentru sarcinile și funcțiile entităților publice-juridice care "pot fi obținute printr-un management adecvat al societății și al statului cu o finanțare adecvată" # 091; 22, p. 21 # 093; Exercitarea de către aparatul de stat sau autoritățile locale a competențelor care le-au fost atribuite ar trebui să se bazeze pe activitățile lor juridice, organizaționale, financiare, de proprietate și alte garanții. Bugetul poate oferi doar partea financiară a funcționării statului și a unităților sale teritoriale, deoarece orice decizie managerială trebuie să aibă o componentă financiară. În acest scop, se formează bugetul și din acest fond bancar se efectuează cele mai importante cheltuieli publice care acoperă costurile statului ca întreg sau a teritoriului său specific.
În cele din urmă, o altă caracteristică a bugetului ca fond monetar este faptul că formarea și utilizarea lui se realizează în conformitate cu cerințele stabilite de legislația în vigoare. De obicei, unul dintre ele se reflectă în definițiile bugetului: autoritățile competente ale puterii de stat și ale autoguvernării locale se bucură de educația și utilizarea bugetului. Cealaltă ar trebui să includă respectarea formei juridice, a procedurii și calendarului formării și utilizării (proces bugetar), precum și o serie de alte norme consacrate în legislația bugetară a Federației Ruse.
Cele de mai sus ne permit să menționăm următoarele caracteristici ale bugetului educației publice, considerat un fond monetar public:
- este o sumă de bani;
- este în proprietatea și eliminarea educației publice relevante;
- este destinat furnizării financiare de interese publice;
- este formată și utilizată în ordinea stabilită de legislația actuală a Federației Ruse.
Astfel, se poate formula următoarea definiție a noțiunii de "buget", luând în considerare componenta materială a conceptului în discuție: bugetul educației publice este un fond monetar care este separat de alte bunuri ale statului sau entității municipale și este deținut și cedat educației publice relevante, susținerea financiară a celor mai importante interese publice, formate și utilizate în ordinea stabilită de actul ro cu legislația sisiană.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: