18. Care sunt "principiile dreptului Uniunii Europene"?
Dreptul Uniunii Europene are un set propriu de principii inerente. Unele dintre ele sunt similare cu principiile altor sisteme juridice (dreptul intern și internațional), iar unele sunt de natură originală.
Setul general de principii de drept al Uniunii Europene poate fi împărțit în mai multe grupuri, care diferă în funcție de scopul și domeniul lor de aplicare:
- principiile supremației și acțiunii directe a dreptului Uniunii, care determină relația sa cu sistemele juridice ale statelor membre;
- principiile generale de drept - principiile inițiale ale reglementării legale, care funcționează în toate sferele Uniunii și care sunt, de asemenea, inerente altor sisteme juridice democratice;
- principiile speciale ale legislației Uniunii Europene, valabile în cadrul anumitor industrii sau domenii ale reglementării sale juridice;
- principiile activităților Uniunii Europene, care determină procedura de exercitare a competenței Uniunii.
19. Ce înseamnă principiile supremației și acțiunii directe ale dreptului Uniunii Europene?
1. Principiul statului de drept al Uniunii Europene înseamnă că normele acestui sistem juridic au o forță juridică mai mare decât normele stabilite în cadrul statelor membre.
Cu alte cuvinte, în caz de divergență (coliziune) între lege sau alte surse de drept naționale, pe de o parte, și sursele dreptului Uniunii Europene - de altă parte, trebuie să fie ghidate de aceasta din urmă.
Contradicțiile dintre prescripțiile Uniunii Europene și statele membre ale acesteia se găsesc cel mai adesea în instanțele naționale atunci când se analizează cazuri specifice. În astfel de circumstanțe, autoritățile judiciare ar trebui să acorde prioritate Tratatul CE, regulamente, directive și alte surse de drept al Uniunii, dacă este necesar, „punerea deoparte“, contrar dreptului lor intern sau reglementare.
În cazul în care instanța națională se confruntă cu dificultăți sau îndoieli, ea poate suspenda procedura și poate trimite o cerere prealabilă Curții de Justiție a Comunităților Europene (a se vedea întrebarea nr. 55).
2. Principiul acțiunii directe înseamnă că legislația Uniunii Europene conferă drepturi și obligații subiective nu numai statelor membre, ci și persoanelor fizice și juridice. Aceștia din urmă își pot întemeia cererile în instanțele naționale, "direct" referindu-se la articolele din documentele constitutive sau actele juridice ale Uniunii.
În același timp, în doctrină și practica judiciară se disting două tipuri de acțiuni directe: orizontală și verticală:
a) Acțiunea directă orizontală este o acțiune directă în relațiile juridice "orizontale", adică relațiile dintre persoanele particulare (de exemplu, obligația unui acord între două contrapartide);
b) acțiunea directă verticală - acțiunea directă în relația "puterea individuală", adică în relația juridică dintre indivizi și agențiile și instituțiile guvernamentale.
Spre deosebire de principiul supremației, principiul acțiunii directe nu are un caracter universal. Punerea în aplicare a acesteia depinde de tipul sursei legii Uniunii Europene, în care este stabilită norma corespunzătoare:
- normele de reglementare ("legile" Uniunii) au efect direct în întregime; Mai mult, statelor membre le este interzisă înlocuirea reglementărilor cu legislația internă (de exemplu, emiterea de reglementări care reproduc regulamentele);
- normele instrumentelor constitutive au un efect direct dacă fixează suficient în mod clar dreptul sau obligația subiectivă, inclusiv obligațiile statelor membre.
De exemplu, Art. 23 din Tratatul CE, în 1957, de desființare a taxelor vamale sau taxe echivalente în Comunitate, permite ca orice entitate de afaceri pentru a acționa în justiție în cazul în care orice stat sau altă entitate va solicita plata unei astfel de taxe.
Pe de altă parte, art. 136 din Tratatul CE, care prevede că „Comunitatea și statele membre. Ele dau obiective promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă.“, Nu se aplică în mod direct, deoarece nu se poate deduce dintr-un drept juridic clar, care poate fi apărat în instanțele de judecată.
Condiții similare se aplică normelor care sunt consacrate în acordurile (tratatele internaționale) încheiate de UE cu țări terțe, inclusiv cu Rusia;
- directivele (legea de bază a Uniunii), ca regulă generală, nu au efect direct, deoarece regulile lor sunt supuse transformării în dreptul intern (a se vedea. problema N 5). Cu alte cuvinte, directiva acționează "indirect" prin actele normative ale statelor membre emise în baza sa, în care drepturile și obligațiile relevante ale persoanelor sunt stabilite.
Dar dacă un stat membru nu a luat măsurile necesare în conformitate cu directiva UE în timpul stabilit (timpul transformării)? Curtea de Justiție a Comunităților Europene a decis că, în astfel de circumstanțe, persoanele fizice și juridice se pot prevala de dispozițiile directivei în litigiile cu autoritățile și instituțiile statului.
Astfel, în anumite circumstanțe, directivele pot totuși să le permită direct dreptul la drepturi subiective. În același timp, obligațiile persoanelor particulare cuprinse în directive dobândesc forță juridică numai după ce au fost transformate în legislație națională.
Astfel, directivele, spre deosebire de regulamentele și tratatele constitutive, sunt capabile să dețină doar o acțiune directă verticală, dar nu orizontală;
- în legislația Uniunii Europene există și surse care nu au niciun efect direct. Acestea includ actele adoptate în conformitate cu al doilea și al treilea pilon: Politica externă și de securitate comună și - PESC, cooperarea polițienească și judiciară în materie penală - acos (a se vedea întrebarea 26 N.).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: