Alegerile locale

O altă formă de exprimare directă a autoguvernării sunt alegerile municipale. După cum sa menționat, cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele autoguvernării locale. cetățean rus care a împlinit vârsta de 18 ani, are dreptul de a alege și de a fi ales adjunct al unui organ reprezentativ al municipiului. Trebuie remarcat faptul că, în baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în modul prevăzut de lege, cetățenii străini care locuiesc permanent pe teritoriul municipiului, au dreptul de a alege și de a fi ales în organele autonomiei locale, pentru a participa la alte activități electorale la aceste alegeri cu privire la aceleași condiții ca și cetățenii Federației Ruse.







Conform părții 3 din art. 32 din Constituția Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși deputați ai organelor reprezentative și cetățeni aleși oficiali guvernamentali locali găsit incompetent de către o instanță, sau cetățenii ținute în locuri de detenție în urma condamnării. Cu toate acestea, acestea nu sunt singurele limitări.

a) condamnat o dată la închisoare pentru săvârșirea unor infracțiuni grave și (sau) deosebit de grave;

b) condamnat pentru săvârșirea de infracțiuni de natură extremistă și având o convingere neclară și deosebită pentru infracțiunile în cauză în ziua alegerilor;

c) supus pedepsei administrative pentru săvârșirea infracțiunilor administrative de orientare extremistă, dacă votarea la alegeri are loc înainte de sfârșitul perioadei în care persoana este considerată a fi supusă pedepselor administrative;

În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, se organizează alegeri municipale în vederea alegerii deputaților, membrilor corpului ales al autoguvernării locale, funcționarilor aleși ai autoguvernării locale pe baza votului secret universal și egal prin vot secret. În funcție de ceea ce va fi consacrat în legile subiecților Federației Ruse privind autonomia locală și în special în cartelele municipalităților, pot fi aleși următorii:

deputații organului reprezentativ al municipiului;

membrii unui alt organ de autoguvernare local ales - aceasta poate fi, de exemplu, o comisie de control sau de audit a municipalității;

șeful municipalității;

Definiția normativă a conceptului de "alegeri municipale" [198] nu este stabilită în legislația actuală. Cu toate acestea, din cauza conținutului, obiectivele și principiile soiurile electorale pot propune următoarea definiție: Alegerile municipale - o alegere exercitată de către populația municipiului, în vederea alegerilor de deputați, membri ai corpului ales al autonomiei locale, oficialii aleși ai autonomiei locale, pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, la nivelul districtului municipal, organul său reprezentativ nu poate fi ales prin alegeri directe, ci mai degrabă:

în primul rând, prin intrarea în acest organism a șefilor așezărilor rurale și urbane care alcătuiesc districtul,

în al doilea rând, delegația la acest corp de deputați ai organelor reprezentative ale așezărilor, alese de aceste organe reprezentative din componența lor.

Este posibil să clasificați acest ordin în alegerile municipale? Dacă este așa, atunci vor exista așa-numitele alegeri multi-etape sau indirecte: alegerea conducătorului așezării, rezidenții aleg simultan un deputat al organismului reprezentativ al raionului, deoarece capul devine automat unul; la rândul lor, aleși deputați ai organului reprezentativ al localității, îi încredințează (încredințarea) alegerea unuia dintre ei la organul reprezentativ al raionului municipiului. „Dar, strict vorbind, alegerile municipale ar trebui să fie luate în considerare doar alegerea directă a deputaților populației și a altor oficiali aleși ai autonomiei locale“ [199].

În subiectele Federației Ruse, de regulă, se utilizează două metode de formare a unui sistem legislativ electoral. În primul caz, a adoptat un singur act - Codul Electoral al subiectului RF (de exemplu, la Moscova, în Bashkortostan, în regiunea Voronej, regiunea Vladimir, regiunea Belgorod, Khabarovsk Territory). În altă ordine de idei, au fost elaborate două acte legislative normative: alegerea deputaților din organul reprezentativ al formațiunii municipale și alegerea șefului formațiunii municipale (de exemplu, Nizhny Novgorod [200], Rostov [201]).

Normele suplimentare separate, în special cele referitoare la clarificarea numelor organelor reprezentative ale entităților municipale, ale funcțiilor alese, mandatele, procedura de numire a alegerilor, pot conține și clauze ale municipalităților.

O chestiune extrem de importantă a oricărei alegeri, inclusiv a alegerilor municipale, este problema sistemului electoral utilizat. Potrivit S.A. Avakyan, sistemul electoral este procedura existentă în statul respectiv pentru alegerea deputaților din organele reprezentative și aleși. Noțiunea de sistem electoral este de asemenea folosită pentru a descrie modelele de organizare și desfășurare a alegerilor care sunt utilizate în diferite țări, de exemplu, un sistem majoritar, un sistem electoral proporțional [202]. MV Baglai consideră că "conceptul sistemului electoral constă în întregul set de norme juridice care reglementează procedura de acordare a drepturilor electorale, organizarea de alegeri și determinarea rezultatelor votării. Termenul "sistem electoral" are un înțeles trunchi: atunci când este utilizat în legătură cu procedura de determinare a rezultatelor votării. În acest sens, sistemele proporționale și majoritare diferă "[203].

Astfel, sistemul electoral este procedura de organizare a alegerilor și de stabilire a rezultatelor votării. Cu alte cuvinte, aceasta este o modalitate de a determina care dintre candidații care au candidat pentru alegeri a fost ales în funcție sau ca deputat al autorității de stat alese sau al administrației locale [204].

Legea subiectului Federației Ruse stabilește tipurile de sisteme electorale care pot fi utilizate în desfășurarea alegerilor municipale și procedura de aplicare a acestora. În conformitate cu tipurile de sisteme electorale stabilite prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse, statutul unei formațiuni municipale determină sistemul electoral utilizat pentru desfășurarea alegerilor municipale în această municipalitate.

1. Cel puțin jumătate din numărul de locuri în alegerile municipale pentru a alege un organ reprezentativ al districtului municipal, raional urban, cu o populație de 20 sau mai mulți deputați sunt distribuite între listele de candidați nominalizați de partidele politice proporțional cu numărul de voturi obținute de fiecare listă de candidați. drept Federația rusă, în conformitate cu prevederile prezentei legi federale și alte legi federale pot fi determinate de condițiile de aplicare a tipurilor de sisteme electorale în alte municipalități, în funcție de numărul de alegători din municipiul, tipul de municipiu și alte circumstanțe. Astfel, sistemul electoral în acest caz poate varia de la un amestec simetric la unul proporțional.







2. Alegerea deputaților organismelor reprezentative ale localităților (cu excepția sectoarelor orășenești), cu o populație de mai puțin de 3.000 de persoane, precum și organismele reprezentative ale localităților (inclusiv organisme reprezentative sectoarelor orășenești), cu mai puțin de 15 membri sunt deținute în un singur membru și (sau) circumscripții plurinominale. Astfel, sistemul electoral în acest caz poate fi majoritar.

3. În cazul în care, în alegerile municipale pentru a alege un organ reprezentativ al municipiului (cu excepția organului reprezentativ al districtului municipal, raional urban, cu o populație de 20 sau mai mulți membri) din locuri distribuite între listele de candidați nominalizați de partidele politice (sucursalele regionale ale acestora sau alte structurale unități), proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați, repartizarea între respectivele liste de candidați n Sunt mandatate cel puțin 10 locuri.

Ca și în cazul referendumului local, mecanismul de aplicare a legii electorale presupune o serie de etape succesive și condiționate în mod logic, denumite colectiv procesul electoral. Din păcate, actuala legislație electorală este în mare parte ocolită de definiția conceptului procesului electoral. În cazuri excepționale rare, definițiile cuprinse în normele juridice sunt orientate spre caracterul natural al relației dintre procesul electoral și ordinea de organizare și desfășurare a alegerilor.

În opinia V.V. Pylin, procese selective și a referendumului sunt formele tehnologice de realizare a principiilor constituționale de pregătire și organizare a alegerilor autorităților de stat și organismelor guvernamentale locale, votul cetățenilor într-un referendum cu privire la aspectele importante ale guvernelor de stat și locale, precum și de vot cu privire la rechemarea oficialilor aleși și dizolvarea organismului ales în cadrul în conformitate cu legile secvenței întregul complex de comiterea acțiunilor și procedurilor electorale și a referendumului [206] .

Procesul electoral este înțeles în două sensuri: larg și îngust.

În general vorbind, procesul electoral este un sistem de interconectare organizațională și realizată într-o succesiune prescrisă de relații, care este ordonată de regulile dreptului electoral, care mediază ordinea organizării și desfășurării alegerilor. În sens restrâns, procesul electoral este un set de etape stabilite prin lege, asigurându-i integritatea și legitimitatea rezultatelor alegerilor. La rândul său, etapele procesului electoral sunt înțelese ca etape în organizarea și desfășurarea alegerilor, în cadrul cărora se desfășoară acțiunile și procedurile electorale prevăzute de lege.

etape funcționale ale procesului electoral prin care merită să fie în asigurarea unui timp coerent și conținutul de fază o varietate de acțiuni și proceduri electorale care să asigure punerea în aplicare a drepturilor electorale ale cetățenilor ruși și alți participanți la alegeri, integritatea, caracterul complet și legitimitatea procesului electoral în formarea unor organisme pe reprezentative statale și locale, alegerea unui oficial ales [207].

Principalele etape ale procesului electoral sunt:

1) numirea alegerilor,

2) formarea comisiilor electorale,

3) înregistrarea (contabilitatea) alegătorilor. Compilarea listelor electorale,

4) formarea districtelor electorale și a secțiilor de votare,

5) numirea și înregistrarea candidaților,

6) campanie pre-electorală,

7) finanțarea alegerilor,

10) depunerea de către Comisia electorală a organizării alegerii unui raport privind cheltuielile aferente fondurilor din bugetul alocat pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor.

Ca regulă generală, alegerile municipale sunt numite de organul de reprezentare al municipiului în condițiile prevăzute de statutul municipalității. În cazurile stabilite prin legea federală, alegerile municipale sunt numite de comisia electorală competentă a municipalității sau de instanța de judecată.

Alegerile locale sunt organizate și conduse de comisiile electorale ale municipalităților, ale comisiilor electorale de circumscripție pentru alegerile pentru organele autoguvernării locale și comisiile electorale ale secțiilor de votare. Cu toate acestea, alegerea guvernului local este organizată de comisia electorală a municipalității [208].

Legea impune colectarea de semnături în sprijinul candidaților pentru înregistrarea lor, care se face și la nivel municipal. Numărul de semnături necesare înregistrării candidaților este de 0,5% din numărul alegătorilor înscriși în circumscripție electorală, dar nu poate fi mai mic de 10 semnături.

Candidatul pentru desfășurarea acelorași alegeri poate fi înregistrat numai într-un singur district electoral. Această regulă nu se aplică înregistrării unui candidat desemnat de aceeași asociație electorală în aceleași alegeri simultan într-un district electoral cu un singur mandat (multi mandat) și ca parte a unei liste de candidați.

Dacă în ziua votării într-un singur loc (multi-membru) numărul de circumscripție de candidați înregistrați este mai mic decât numărul de locuri sau egal cu, sau în cazul în care într-o singură circumscripție va fi înregistrat un singur candidat, lista de candidați, sau nu va fi nici un candidat înregistrat sau o listă de candidați care urmează să fie votat în această circumscripție prin decizia comisiei electorale relevante amânată pentru o perioadă de cel mult trei luni de numire suplimentară Candidei atov, liste de candidați și executarea acțiunilor electorale ulterioare

Ca regulă generală, candidații sunt obligați să creeze propriile fonduri electorale pentru finanțarea campaniilor electorale în perioada de după notificarea în scris comisiei electorale relevante cu privire la desemnarea lor (auto-nominalizare) înainte de depunerea documentelor de înregistrare a Comisiei Electorale. În alegerile pentru organele guvernamentale locale, creând un candidat pentru fondul electoral este prevăzut opțional, că numărul de alegători nu depășește cinci mii și candidat la finanțarea campaniei sale electorale, nu este produs în circumscripție. În acest caz, candidatul notifică comisiei electorale relevante cu privire la circumstanțele.

Alegerile municipale sunt considerate de către comisia electorală competentă că nu au avut loc în cadrul evenimentului. în cazul în care:

votarea a fost condusă de un candidat și de mai puțin de 50% din numărul alegătorilor care au votat pentru un candidat relevant;

mai puțin de două liste de candidați la vot pentru listele de candidați au fost eligibili conform legii pentru a participa la distribuirea mandatelor deputaților;

pentru listele de candidați care au primit dreptul de a participa la distribuirea mandatelor deputaților, a fost depusă în proporție de 50 la sută sau mai puțin din voturile alegătorilor care au participat la vot într-un singur district electoral;

toți candidații s-au retras în timpul votării repetate.

Comisia relevantă recunoaște rezultatele votării, rezultatele alegerilor sunt nevalabile:

a) în cazul în care încălcările comise în timpul votării sau în determinarea rezultatelor votării nu permit determinarea cu încredere a rezultatelor voinței alegătorilor;

b) în cazul în care acestea sunt declarate nule și neavenite din partea secțiilor de votare, listele de alegători pe care la finalul votului agregat cuprind cel puțin un sfert din numărul total al alegătorilor înscriși în listele electorale la sfârșitul votării în circumscripția respectivă;

c) prin hotărâre judecătorească.

Deși recunoaște rezultatele alegerilor municipale nu sunt alegeri valabile sau nevalabile numiți în mod repetat cel târziu la 4 luni (în cazul în care organul reprezentativ local al municipiului a fost în componența neautorizată) sau nu mai târziu de un an nu sunt valabile sau nevalabile de la data alegerii recunoașterii.

Deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor administrației publice locale, asociațiilor obștești și oficialilor, precum și deciziile și acțiunile (inacțiunea) comisiilor și funcționarilor acestora care încalcă drepturile electorale ale cetățenilor pot fi atacate în instanță.

Plângerile împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) care încalcă drepturile electorale ale cetățenilor pot contacta alegătorii, candidații, agenții lor, asociațiile electorale și agenții lor, alte asociații obștești, observatori, precum și Comisia.

Referindu-se la statisticile privind desfășurarea alegerilor municipale în Rusia, trebuie remarcat faptul că anual pe teritoriul Federației Ruse are loc o medie de 5 până la 10 mii de tipuri diferite de alegeri municipale. Datele statistice privind numărul de alegeri municipale din Rusia în ultimii ani sunt prezentate mai jos în formă tabelară.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: