Regulile dreptului financiar nu pot exista fără o formă de exprimare externă. Formele externe de exprimare a normelor financiare și juridice se regăsesc în sursele de drept. Ca surse de lege, în funcție de structura statului, teoria modernă a dreptului distinge următoarele tipuri: acte juridice de reglementare; doctrină juridică; obiceiul legal; contracte normative; dogma religioasă; precedente judiciare sau administrative; principiile de drept.
Cu referire la legea financiară a Federației Ruse, sursele acesteia ar trebui înțelese ca acte juridice ale organelor autorizate ale puterii de stat și ale autonomiei locale, care conțin norme financiare și juridice care asigură reglementarea activităților financiare publice.
Acte normative normative
Ca sursă principală de drept financiar, este luat în considerare un act normativ juridic, adică actul juridic de o anumită formă, luat de un organism de stat autorizat sau de un organ al administrației publice locale în limitele competenței lor în modul stabilit și care conține normele de drept. Trebuie remarcat faptul că actele normative normative ca surse de drept au un anumit sistem ierarhic, care le permite să fie clasificate în consecință. Următoarele criterii se pot baza pe această clasificare:
• Actele legislative și regulamentele sunt stabilite pentru forță juridică;
• Teritoriul acțiunii este alocat de către acționarul pe întregul teritoriu al statului sau care operează într-o parte a teritoriului;
• perioada de valabilitate este atribuită celor care operează pentru o perioadă nedeterminată sau pentru o anumită perioadă etc.
Structura federală a Rusiei predetermină un sistem de surse de drept financiar de trei niveluri, adică la nivel federal, regional și municipal. Această delimitare se bazează pe subiectul și puterile distribuite între entitățile publice. Sursele de drept financiar includ următoarele acte normative.
1. Actele legislative ale Federației Ruse și subiecții acesteia
Normele dreptului financiar sunt cuprinse în acte legislative (legi) precum Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, legile subiecților Federației Ruse.
RF Constituția ca sursă de drept financiar cuprinde reglementările de bază de stabilire a unui cadru pentru activitatea financiară publică a entităților publice juridice în domeniile bugetare și fiscale, activitatea de emitere și alte sfere ale sistemului financiar al țării.
În special, Constituția Federației Ruse include bugetul federal, impozitele și taxele federale, fondurile federale pentru dezvoltare regională (paragraful "h", punctul 71) la jurisdicția Federației Ruse. Acesta stabilește că unitatea monetară din Federația Rusă este rubla. Emisiile monetare sunt efectuate exclusiv de CBR. Introducerea și eliberarea altor bani în Federația Rusă nu sunt permise. Protecția și asigurarea stabilității rublei este principala funcție a Băncii Centrale a Federației Ruse, pe care o exercită independent de alte autorități publice. Consolidează obligația constituțională și legală de a plăti impozite și taxe stabilite în mod legal (articolul 57).
• asigură implementarea unei politici financiare, de creditare și monetare unificate;
• dezvoltă și implementează politica fiscală;
• asigură îmbunătățirea sistemului bugetar;
• ia măsuri pentru reglementarea pieței valorilor mobiliare;
• gestionează datoria internă și externă a Federației Ruse;
• Reglementarea valutară a exercitării și controlul valutar în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele normative ale Președintelui Rusiei;
• elaborează și implementează măsuri pentru realizarea unei politici de preț unificate (articolul 15).
Un loc important în sistemul surselor de drept financiar este ocupat de legile federale, atât codificate cât și necodificate. În prezent, există două legi codificate în sistemul surselor de discreție financiară: Codul bugetar RF și Codul Fiscal al Federației Ruse, care determină mecanismele de reglementare fiscală juridică și fiscală a relațiilor financiare.
Sfera de reglementare a Codului bugetar al RF include:
• relațiile dintre subiecții relațiilor juridice bugetare în procesul de generare a veniturilor și bugetelor de cheltuieli ale sistemului bugetar al Federației Ruse, implementarea împrumuturilor de stat și municipale, reglementarea datoriei de stat și municipale;
• relațiile dintre subiecții raporturilor juridice bugetare în procesul de pregătire și de revizuire a proiectelor din RF sistemul bugetar, aprobarea și executarea bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, controlul asupra executării lor, punerea în aplicare a contabilității bugetului, pregătirea, revizuirea și aprobarea raportării bugetului.
CC-ul RF determină statutul juridic al participanților la procesul bugetar, baza juridică a procedurii și condițiile de aducere la răspundere pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse.
La rândul său, Codul fiscal reglementează relațiile:
• privind stabilirea, introducerea și colectarea impozitelor și taxelor în Federația Rusă;
• apărute în procesul de exercitare a controlului fiscal, contestarea actelor de autoritate fiscală, acțiunile (inacțiunea) funcționarilor lor;
• urmărirea penală pentru săvârșirea unei infracțiuni fiscale.
Alte surse importante de drept financiar sunt:
• legile federale privind bugetul federal pentru anul curent și perioadele de planificare [1];
Cel mai important punct pentru a determina în cazul în care legislația subiectelor Federației Ruse, sursele financiare ale legii este prezentarea unor cerințe privind forma unor astfel de acte, pentru a asigura reglementarea anumitor tipuri de relații financiare. În special, actele juridice normative ale Federației asupra bugetului subiectului Federației Ruse și impozitele și taxele regionale pot fi luate numai în forma obiectul Legii RF 2. Actele normative ale Federației Ruse sub forma legii a subiectului legat de reglementarea relațiilor financiare, sunt luate de acestea în competența Federației, pe baza unei constituții specifice a subiectului Federației Ruse jurisdicția exclusivă a Federației Ruse și competența comună a Federației Ruse și supușii săi.
2. Statut
Acestea includ: a) decretele prezidențiale. În cadrul autorității sale Președintele rus emite decrete și ordine, care sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse nu trebuie să contravină Constituției și a legilor federale (art. 90 din Constituție). În conformitate cu art. 80 din Constituția Federației Ruse Președintele Rusiei este garantul Constituției și să asigure funcționarea coordonată și interacțiunea dintre organele puterii de stat. Având în vedere acest lucru nu contrazice Constituția, ediția rusă a hotărârilor acestora, pentru a umple golurile în reglementarea juridică a problemelor care necesită o soluție legislativă, cu condiția ca astfel de ordine nu intră în conflict cu Constituția și cu legile federale, iar efectul lor în timp este limitată la perioada anterioară adoptării legislației relevante [ 2]. În prezent, în măsura în care nu contravine prevederilor legilor federale, pentru a păstra decretul Președintelui Federației Ruse:
b) Rezoluția Guvernului Federației Ruse. Pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele normative ale Președintelui Rusiei, Guvernul Federației Ruse emite rezoluții și ordine și asigură executarea lor. Actele cu caracter de reglementare sunt emise sub forma unor hotărâri ale Guvernului Federației Ruse, care sunt obligatorii pentru Federația Rusă.
De exemplu, pentru a pune în aplicare prevederile legilor și decretelor federale ale președintelui Federației Ruse, au fost adoptate o serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse:
c) statute ale organelor executive federale. acte normative emise de organele executive federale sub formă de regulamente, ordine, reguli, reglementări și prevederi. Publicarea actelor normative în formă de scrisori și telegrame nu este permisă. Unități structurale și organele teritoriale ale organelor executive federale nu au dreptul de a emite și de a aplica regulamente [4]. Având în vedere sistemul actual al autorităților executive federale rol semnificativ în probleme de reglementare aparține ministerelor federale, care, în special, de a îndeplini funcțiile de ordine publică și reglementarea legală în actele stabilite ale președintelui și Guvernului câmpului RF. În consecință, Ministerul pe baza și în conformitate cu Constituția, legile constituționale federale, legile federale, președintele legilor rusești și guvernul rus însuși își desfășoară reglementarea legală în domeniul stabilit de activități, cu excepția problemelor, reglementarea juridică care se realizează exclusiv de legile constituționale federale, legi federale, acte ale Președintelui Rusia și Guvernul Federației Ruse [5].
Un rol important în reglementarea finanțelor publice este deținut rus statut Ministerul Finanțelor, pentru că numai autoritatea executivă federală îndeplinește funcțiile de reglementare juridică normativ în domeniul bugetar, fiscal, de asigurări, schimb valutar, servicii bancare, cooperativele de credit, activități de microfinanțare, piețele financiare, publice datorii, audit, contabilitate și raportare, producția, prelucrarea și circulația metalelor prețioase și pietre prețioase x pietre, taxe vamale, etc.;
d) statutul autorităților executive ale subiecților RF. Constituțiile (charter), legi și alte acte normative ale subiecților Federației prevede adoptarea de către autoritățile executive ale subiecților RF din cadrul autorității lor de-legi, sunt obligatorii pentru toți indivizii din teritoriul autorităților publice RF subiect, alte organisme și instituții publice, locale guverne, organizații, asociații obștești, oficiali și cetățeni. Nerespectarea sau încălcarea acestor reglementări este răspunzător în conformitate cu legile federale și legile de subiecți ai Federației Ruse.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: