Instrumentele juridice ale reglementării de stat a economiei de la federale, regionale și

Instrumente juridice de reglementare de stat ECONOMIEI

La nivel federal, regional și municipale

Una dintre principalele activități ale statului - managementul economic. Aceasta este sfera cea mai încăpătoare a relațiilor sociale, inclusiv materiale industriei și sfere imateriale. Managementul economic se desfășoară în direcții diferite. Acest lucru, mai presus de toate,

-formarea cadrului juridic al relațiilor de piață,

-crearea unor structuri administrative pentru punerea în aplicare a reglementărilor guvernamentale,

-Participarea statului în procedura (funcționarea de stat și municipale întreprinderi unitare)

-punerea în aplicare a naționalizare și privatizare,

-reglementarea dezvoltării sectoarelor individuale ale economiei.

Astfel, în sfera economică, în fața statului român are două obiective principale:

- reducerea neuniformitate în dezvoltarea diferitelor teritorii;

- ridicarea nivelului de dezvoltare economică în fiecare regiune în parte.

În mod ideal, față de care fiecare stat, nivelul de trai al populației, care depinde de nivelul de dezvoltare economică, ar trebui să fie la fel de mare în orice punct al țării. Cu toate acestea, este dificil de realizat în practică, acest efect. Teritoriul imens și specificitatea regiunilor individuale din România nu permite să se stabilească norme uniforme de reglementare economică la nivel federal. De asemenea, este posibil să se controleze centrul fiecărei regiuni. Cu toate acestea, furnizarea de entități și municipalități federale prea multă putere pentru decizia independentă a problemelor economice locale este, de asemenea, de dorit, ca urmare, aceasta poate duce la dispariția unui spațiu economic unic, care este necesară pentru dezvoltarea normală a statului în ansamblul său. Astfel, aveți nevoie pentru a găsi o cale de mijloc, echilibrul intereselor naționale și regionale.

Administrația de Stat a oricărei sfere de relații publice desfășurate de lege. Prin urmare, instrumentele juridice utilizate de către stat pentru a reglementa economia, armonia structurii sale și o distribuție echilibrată a drepturilor și responsabilităților între diferitele niveluri ale autorităților publice este esențială.

acte juridice de reglementare care definesc diferitele metode de reglementare economică, pot fi împărțite în următoarele grupe:

1) acte juridice privind delimitarea competențelor între stat subiecții vlastiRumyniyai RF, inclusiv în sfera economică, precum și cu privire la statutul organismelor regionale implicate în organizarea și conducerea activității economice în regiune;

2) Jurisprudența privind domeniile individuale în sfera economică;

3) contracte și acorduri privind cooperarea interregională și relațiile cu centrul federal.

4) Reglementările privind delimitarea competențelor autorităților de stat și guvernele locale.

Primul grup, în primul rând, o parte din Federația Constituția rusă, care enumeră problemele competența exclusivă a România (Artă și competența comună a România și subiecții Federației Ruse Printre elementele competența exclusivă a guvernului federal în domeniul reglementării economice sunt ..:

- proprietate federale de stat și de gestionare a acesteia (n „d.“);

- Federal ( „e“ n.), Program în domeniul dezvoltării economice a România;

- stabilirea cadrului legal al pieței unice; financiar, valută, de credit, reglementarea vamală, problema de bani, principiile politicii tarifare; servicii federale economice, inclusiv băncile federale (n "x".);

- bugetul federal; impozitele și taxele federale; fonduri federale pentru dezvoltare regională (n „e.“);

- sisteme federale de putere, energie nucleară, materiale fisionabile; de transport federal, căi ferate, informare și comunicare (n "și".);

- relație economică România străină (f "L".);

- ramura de drept, asigurarea bunei funcționări a relațiilor economice, și anume, dreptul procesual civil și procesual civil de arbitraj.

Printre aspectele de competență în comun a România și subiecții săi în sfera de reglementare a economiei includ proprietatea și eliminarea terenurilor, subsolului, a apei și a altor resurse naturale; delimitarea proprietății de stat; stabilirea unor principii comune de impozitare și taxe în România; administrativ, legislația muncii, și așa mai departe.

Evident, Constituția stabilește metodele de reglementare a economiei și separarea puterilor de diferite niveluri de guvernare, în termenii cei mai generali. norme mai detaliate sunt stabilite de legislația federală.

Grupul de acte juridice care determină statutul organismelor economice regionale, fac parte din deciziile și ordinele de crearea unor structuri de gestionare a non-tradiționale în sfera economică, organismele consultative. De exemplu, în regiunea Nijni Novgorod este Consiliul Interministerial pentru afaceri economice externe, Consiliul Coordonator pentru dezvoltarea industriei medicale și pentru relațiile funciare și de proprietate. Aceste structuri sunt concepute pentru a promova o dezvoltare mai eficientă a unui anumit sector industrial, fiind construit în structura de guvernare în sfera economică.

Regimul juridic de proprietate regională stabilit prin actele juridice de reglementare ale subiecților Federației - Constituția, statutele, legile regionale. Legile „de pe proprietatea statului regiunea Orel“, „Cu privire la procedura pentru controlul și dispunerea bunurilor din regiunea Pskov“, „Cu privire la gestionarea proprietății de stat a regiunii Amur.“ Principalele direcții în acest domeniu - managementul întreprinderilor publice; managementul zonelor teritoriale și industriale; privatizarea întreprinderilor publice și imobiliare; crearea cadastrului bunurilor imobile; managementul proprietății și reglementarea de stat a relațiilor funciare și de proprietate, precum și piața imobiliară; dezvoltarea terenurilor și creșterea controlului statului asupra utilizării orientată a terenurilor și respectarea legislației funciare; gestionarea stocurilor și a altor titluri de valoare, zona de stat.

În regiunea Nijni Novgorod este acum pus în aplicare o abordare sistematică a managementului proprietății la nivel regional. Acesta a creat conceptul, formulat și pus în aplicare de proprietate integrate de software de management. În acest sens, Consiliul a aprobat programul țintă „Sistemul automatizat de stat a terenului din regiunea Cadastrului Nizhniy Novgorod“, „Programul de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale și alte transformare a relațiilor de proprietate în regiunea Nijni Novgorod“, „Regulamentul cu privire la utilizarea impozitului funciar și chirie pentru teren, centralizat bugetul regional. " A adoptat Legea „Cu privire la garanțiile investițiilor private în regiunea Nijni Novgorod“, a intrat în Registrul de proprietate municipală, etc.

În ciuda reglementării detaliate a multor probleme de proprietate în regiune, un dezavantaj clar este lipsa unei legi prin care toate reglementările existente s-ar fi ridicat la un mecanism unic, „de lucru“, în direcția de ordonarea și sistematizarea relațiilor de proprietate. Prin urmare, acum este o încercare de a adopta Legea „Cu privire la proprietatea de stat în regiunea Nijni Novgorod“ (1).

Unul din sectoarele de elaborare a bugetului ale economiei - industriei. În acele regiuni în care întreprinderile concentrate ale complexului militar-industrial, direcțiile prioritare ale politicii industriale sunt de conversie și optimizarea structurii industriale. Și în aproape toate entitățile constitutive au politici de atragere a protecționismului de investiții în domeniul fiscal și de credit, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. reglementări adecvate.

În ciuda faptului că teritoriul din multele domenii ale capacității de producție insuficient utilizat în investițiile din sectorul de producție sunt reduse, structura nu se schimbă în bine. Investitorii sunt atrasi mai mare randament active financiare, pe termen scurt a obține profituri. Prioritatea este de a restabili capacitatea regiunilor complexe de investiții.

În ultimii ani, legile „cu privire la politica regională de stat de investiții“ (regiunea Irkutsk), „Cu privire la sprijinul de stat a activității de investiții pe teritoriul regiunii Tula“. Ele definesc condițiile de formă, volum, de putere, de investiții. Cele mai frecvente forme sunt introducerea pentru activitățile de investiții de stimulente fiscale; creditele fiscale pentru investiții, garanții de stat obligatorii retur atrase de fondurile de investiții; de investiții din surse publice de finanțare.

O gamă semnificativă a relațiilor bugetare consolidează Codul Bugetului de România, precizează aceeași structură bugetară legislația regională a Federației corespunzătoare. În regiunile Novgorod și Ivanovo Nijni adoptat legi asupra bugetelor de dezvoltare regională, în Tver și Novosibirsk - despre bugetul regional și fondurile extrabugetare, în regiunile Tyumen, Chelyabinsk și Briansk - pe fond monetar regional.

Fiscală și reglementarea prețurilor este un complex de acte din regiune care reglementează colectarea relațiilor fiscale și a relațiilor de stabilire a prețurilor sau acte, abordează aspecte specifice ale acestei sfere.

Adoptarea de acte legislative financiare duce adesea la conflicte cu legea federală. Astfel, Republica Mordovia Legea „Cu privire la Fondul de dezvoltare a satului“ nu se conformează NKRumyniyapo stabilirea scutiri de taxe individuale și lista plăților obligatorii, fonduri surse de venit angajați „sat de dezvoltare“.

Adoptarea actelor normative-juridice regionale care reglementează sfera economică, are obiectivul principal - pentru a realiza o creștere economică printr-o combinație de reglementare direcționată a economiei de către autoritățile cu mecanismele piețelor emergente și atragerea investițiilor în producție și infrastructura economică, un sistem flexibil de politici fiscale și de stabilire a prețurilor, dezvoltarea de mici și mijlocii antreprenoriat, integrarea inter-regională și cooperarea cu centrul federal.

problema rămâne problema Este suficient de încheierea delimitarea competențelor între subiecții contracte în România și guvernul federal (3).

1) formarea, aprobarea, execuția bugetului raional municipal, controlul asupra executării bugetului;

2) înființarea, modificarea și eliminarea impozitelor și taxelor din districtul municipale locale;

3) posesia, utilizarea și eliminarea proprietății în proprietate municipală a districtului municipal;

4) organizarea în limitele districtului municipale de alimentare cu energie electrică și de gaze naturale a localităților;

6) crearea condițiilor pentru furnizarea de servicii de transport public și organizarea serviciilor de transport public între așezările în limitele districtului municipale;

7) participarea la prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență pe teritoriul districtului municipal;

8) Organizarea protecției ordinii publice pe teritoriul districtului municipal al poliției municipale;

9) organizarea de evenimente intersettlement natura de protecție a mediului;

11) Organizarea publică și liberă generală primară, formarea de bază, secundar (completă) a programelor de masă, cu excepția autorității financiare pentru a asigura procesul educațional, în legătură cu competențele autorităților publice entităților din România; organizarea de educație suplimentară și educație gratuită preșcolar universală pe teritoriul districtului municipale, precum și organizarea de activități de petrecere a timpului liber pentru copii în timpul vacanței;

12) organizarea dispoziției în ambulanță districtul municipal (cu excepția sanitar-aviație), îngrijire medicală primară în clinici și spitale ambulatoriu, de îngrijire a sănătății pentru femei în timpul sarcinii, în timpul și după naștere;

13) tutela;

14) Organizarea și prelucrarea deșeurilor menajere și a deșeurilor industriale;

15) aprobarea schemelor de planificare teritorială a zonei municipale, utilizarea terenurilor și dezvoltarea teritoriilor inter-decontare, declarația pregătită pe baza sistemului de planificare teritorială a documentației de amenajare a teritoriului municipal, sistem informatic de management pentru dezvoltarea urbană desfășurate pe teritoriul municipale district, rezervarea și retragerea, inclusiv prin răscumpărarea terenurilor în interiorul granițelor districtului municipal pentru municipale, nevoile aprobate e standardele locale de urbanism teritorii inter-decontare, punerea în aplicare a controlului asupra terenurilor utilizarea teritoriilor terenurilor inter-decontare;

18) crearea condițiilor pentru așezări în zona municipală de servicii de telecomunicații, de catering, comerț și servicii de consum;

19) organizarea de decontare servicii de bibliotecă (furnizarea de servicii de bibliotecă ale colectorului);

20) egalizarea securității bugetare a localităților din zona municipale, din bugetul districtului municipal.

21) organizarea și punerea în aplicare a apărării civile, protecția populației și teritoriului zonei municipale de situații de urgență cu caracter natural și tecnogenă;

22) crearea, dezvoltarea și asigurarea siguranței zonelor terapeutice și stațiuni de importanță locală pe teritoriul districtului municipal;

23) organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de pregătire mobilizare a întreprinderilor și instituțiilor municipale situate pe zonele inter-decontare;

24) punerea în aplicare a măsurilor pentru a asigura siguranța oamenilor asupra corpurilor de apă, protecția vieții și sănătății lor.

Aproximativ 50% din funcțiile de mai sus sunt direct legate de reglementarea economiei locale. Cu toate acestea, cele mai multe dintre aceste puteri formulate destul de vag, ca și Constituția și legile federale aceste probleme, fie atribuite în competența guvernului federal, sau sub jurisdicția Federației Ruse. District Municipal (și alte municipalități) nu au dreptul, de exemplu, de a reglementa relațiile care apar în legătură cu furnizarea de servicii de transport și servicii de telecomunicații (este de competența România). Prin urmare, municipalitățile nu sunt „asigură furnizarea de servicii de transport public“ și „creează condițiile pentru furnizarea de servicii de transport“, nu „să asigure furnizarea de servicii“ și, în afară de „a crea condițiile de securitate.“

Cu toate acestea, ar fi logic să presupunem că ar trebui să fie furnizate acest tip de activitate, inclusiv actele normative ale autonomiei locale ca fiind în contact direct cu populația locală și mai bine decât alte autorități informate cu privire la stadiul de dezvoltare economică în municipiu.

Cu toate acestea, există încă probleme. Probleme de rezolvat în contradictoriu finanțele municipale și a resurselor materiale în cadrul delegației lor de anumite puteri de stat. Ele sunt adesea efectuate fără consimțământul autorităților locale, prin adoptarea unor reglementări.

Astfel, dezvoltarea economiei în regiune este guvernată de un set de instrumente pentru natură economică și publică-legală. Legislația regională în acest domeniu este în curs de dezvoltare, în conformitate cu reglementările federale pentru diferite sectoare ale economiei regionale.

În acest sens, pentru a rezolva o serie de probleme presante. Este mai bine să depana interacțiunea regionale, județene și agenții federale. acte regionale de plumb în conformitate cu legislația federală. Crearea unor mecanisme mai eficiente pentru coordonarea procesului legislativ din România cu subiecții săi. O mai mare atenție la punerea în aplicare a organismelor regionale ale legilor federale și alte acte.

articole similare

• Instituția de stat federal „Spitalul Clinic Central si Policlinică

• Decretul PravitelstvaRumyniyaot n 228 - cu privire la măsurile de reglementare de stat a consumului și

• Natura juridică a constrângerii administrativă, constrângerea de stat ca formă de punere în aplicare

Trimiteți-le prietenilor: